18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
10 жовтня 2024 року Черкаси справа №925/1227/24
Господарський суд Черкаської області у складі судді Спаських Н.М., розглянувши матеріали позовної заяви (вх. № 15164/24 від 02.10.2024) за позовом фізичної особи-підприємця Гурби Наталії Олександрівни (м. Черкаси) до Черкаської міської ради ( м. Черкаси) про стягнення 3 740 000, 00 грн.
Заявлено позов про стягнення з відповідача на користь позивача збитків у розмірі 3 740 000, 00 грн. як регресної вимоги для відшкодування вартості витребуваного у позивачки майна.
Ухвалою від 03.10.2024 позовну заяву залишено без руху, оскільки позивачем не надано доказів сплати судового збору в розмірі 56 100, 00 грн.
09.10.2024, зі дотриманням строків, судом отримано заяву позивача, від 08.10.2024 про усунення недоліків і надано відповідні докази сплати судового збору.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтею 162 ГПК України, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження у справі, передбачені статтями 174-175 ГПК України, відсутні.
Справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Одночасно позивачем подано суду заяву про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради.
За правилами ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.
В обґрунтування клопотання позивачем вказано, що відповідно до договору купівлі-продажу нежитлової будівлі по вул. Верхня Горова (попередня назва - Фрунзе), 65/2 від 20.01.2014 року - Територіальна громада міста в особі Черкаської міської ради (Код ЄДРПОУ 25212542) від імені якої діяв Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради (Код ЄДРПОУ 33457208) - було передано у власність фізичній особі - підприємцю Гурбі Наталії Олександрівні об'єкт малої приватизації групи А міської комунальної власності - нежитлову будівлю загальною площею 212,4 кв.м., що знаходився за адресою: м. Черкаси, вул. Фрунзе (перейменовано на Верхню Горову), 65/2, розташовану на земельній ділянці Черкаської міської ради та було комунальною власністю.
Кошти за об'єкт позивачем сплачено на рахунок Департаменту за умовами п. 2.2 Договору.
Відповідно до Положення про департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради від 22.08.2019 № 2-4723 (надалі - Положення) Департамент здійснює повноваження у сфері розпорядження комунальним майном. Згідно з п. 1.6. Положення - Департамент забезпечує реалізацію державної політики (в межах власних і делегованих повноважень) з питань управління майном, яке належить до комунальної власності територіальної громади міста.
Позивач доводить, що попередньо продане позивачу нерухоме майно належало територіальній громаді міста і в подальшому було витребувано на користь територіальної громади міста (постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду по справі № 711/802/17 від 16.08.2018). Стороною договору купівлі-проаджу від 20.01.2014 є Департамент, який отримав кошти з продажу. Тому рішення, яке буде ухвалено по цій справі Господарським судом Черкаської області, безпосередньо стосуватиметься прав та інтересів Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради щодо стягнення спірних коштів. Тому Позивач вважає, що Департамент в обов'язковому порядку має бути повідомлений щодо наявності цього спору і бути залученим до розгляду справи.
Суд погоджується з даними доводами і додатково враховує таке:
Черкаська міська рада - орган місцевого самоврядування, відповідно Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» на нього не розповсюджується, адже відповідно до частини 1 статті 2 цього Закону, Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів, боржником за яким є: державний орган, державне підприємство та юридична особа, примусово реалізація майна якої заборонена відповідно до законодавства.
В системі органів місцевого самоврядування в місті Черкасах розподіляються повноваження Черкаської міської ради та її виконавчого комітету та між відповідними структурними підрозділами - департаментами/ управліннями Черкаської міської ради, які визначені головними розпорядниками коштів додатками до щорічних рішень про бюджет Черкаської міської територіальної громади на конкретний рік.
Лише департаменти/управління, як юридичні особи є головними розпорядниками бюджетних коштів Черкаської міської територіальної громади, що мають відкриті рахунки в органах казначейства, внесені до спеціального реєстру розпорядників бюджетних коштів. Кожен з департаментів/управлінь відповідальний за конкретний визначений напрямок діяльності Черкаської міської ради.
Отже до участі у справі слід залучити в якості третьої особи на стороні відповідача Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради.
За правилами п7) ч. 2 ст. 176 ГПК України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику сторін.
Керуючись ст. 50, 174, 176 ГПК України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі.
2. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання призначити на 11:00 год. 13 листопада 2024 року.
Задовольнити клопотання позивача та залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на боці відповідача - Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради (18001, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36).
Встановити строк третій особі на подання суду пояснення до 13 листопада 2024 року.
Повторно запропонувати позивачу уточнити статус ОСОБА_1 як позивача та стягувача по тексту позовної заяви - як фізична особа-підприємець чи як фізична особа (у відносинах із відповідачем).
4. Підготовче засідання провести в приміщенні Господарського суду Черкаської області за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка, 307, тел. канцелярії суду (0472) 31-21-49.
5. Строк для подання відзиву на позов зі всіма письмовими та електронними доказами, висновками експертів, заявами свідків, що підтверджують заперечення проти позову, в порядку ст. 165, 178 Господарського процесуального кодексу України відповідачу встановити до 13 листопада 2024 року.
У цей же строк відповідач має право надіслати позивачу копію відзиву та доданих до нього документів.
Відповідач, в цей же строк направте суду заперечення проти юрисдикції (підсудності) спору та проти належності відповідача.
Позивач у цей же строк має право подати суду відповідь на відзив за умови завчасного отримання відзиву на позов.
6. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
7. Роз'яснити сторонам, що в силу положень п. 2 ч. 2 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка в судове засідання учасника справи без повідомлення про причини неявки не є підставою для відкладення підготовчого засідання.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами у справі.
8. Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 4 ст. 202, п. 4 ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору, або позивач (його представник) не з'явився у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору.
9. Повідомити сторони, третю особу про призначення підготовчого засідання у справі. Явку представників в засідання визнати не обов'язковою.
10. Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку ч. 1 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України.
11. Ухвала набирає законної сили після її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Спаських Н.М.