Справа № 571/1621/24
Провадження № 3/571/984/2024
08 жовтня 2024 року смт. Рокитне
Рокитнівський районний суд Рівненської області в складі судді Верзун О.П., за участю прокурора Козаченко Т.Ф., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративні правопорушення пов'язані з корупцією відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , директора Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,
про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП,
ОСОБА_1 , будучи директором Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради (далі - Залавська гімназія) та посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом на якого поширюється дія цього Закону в частині обов'язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктами 2 ч.1 ст.28 Закону, порушила встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила правопорушення, пов'язані з корупцією за наступних обставин.
Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Залавська гімназія є комунальним закладом освіти, засновником якої є Рокитнівська селищна рада Сарненського району Рівненської області, уповноважений орган - відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради.
У відповідності до Статуту, Засновником закладу освіти є Рокитнівська селищна рада (Засновник), Уповноважений орган (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) (пункт 1.3.), керівництво закладом освіти здійснює директор (пункт 4.4.). Директор ліцею призначається на посаду і звільняється з посади Рокитнівським селищним головою у порядку, визначеному засновником (пункт 4.5.). Директор ліцею призначає та звільняє працівників навчального закладу, визначає їх функціональні обов'язки; здійснює керівництво трудовим колективом; розпоряджається майном та коштами; видає накази та розпорядження і контролює їх виконання; призначає власних керівників, завідуючих навчальними кабінетами; здійснює заходи матеріального заохочення та стягнень.
Відповідно до контракту від 18.08.2021 року з директором Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 (Керівник) призначено на посаду директора терміном з 19.08.2021 по 18.08.2023 включно.
21.06.2023 відповідно до додаткової угоди до контракту з керівником Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 від 18 серпня 2021 року продовжено строк дії Контракту на 4 (чотири) роки до 18 серпня 2027 року включно
У відповідності до Контракту, Керівник здійснює безпосереднє управління навчальним закладом; розпоряджається в установленому порядку майном закладу та його коштами; призначає на посади, звільняє з посади працівників закладу освіти, визначає розмір заробітної плати, визначає їхні посадові обов'язки, заохочує та притягає до дисциплінарної відповідальності працівників, а також вирішує інші завдання, пов'язані з трудовими відносинами, відповідно до вимог законодавства видає відповідно до своєї компетенції накази та розпорядження, обов'язкові для всіх підрозділів та працівників закладу.
Отже, директор Залавської гімназії ОСОБА_1 має дискреційні службові повноваження в частині встановлення надбавок, доплат педагогічних працівників у закладі освіти та відповідно їх оплати праці, з урахуванням підвищень, фактичного обсягу педагогічної роботи, доплат та надбавок.
Керуючись своїми повноваженнями, директор ОСОБА_1 розглянула питання щодо встановлення надбавок педагогічним працівникам гімназії і встановила надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі собі особисто, як вчителю географії у розмірі 30% (ставки заробітної плати), про що видала відповідний наказ від 01.09.2023 № 86-к «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам за престижність».
Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо встановлення надбавки за престижність педагогічної праці собі особисто, як учителю географії у розмірі 30 % (ставки заробітної плати), про що видала відповідний наказ від 01.09.2023 № 86-к «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам за престижність», директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_2 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам гімназії, 01.09.2023 видала наказ № 86-к «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам за престижність» на підставі якого, встановила педагогічним працівникам гімназії надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі собі особисто, як вчителю географії у розмірі 30 % (ставки заробітної плати), в результаті чого збільшила для себе особисто заробітну плату відповідно. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_2 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення про призначення свого батька ОСОБА_3 на посаду робітника по обслуговуванню і поточному ремонту будов, споруд Залавської гімназії, з 03.10.2022, про що видала відповідний наказ від 03.10.2022 № 76-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_3 », директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження приймати на роботу, переводити та звільняти з роботи працівників Залавської гімназії, при прийнятті рішення про прийняття на роботу на посаду робітника по обслуговуванню і поточному ремонту будов, споруд Залавської гімназії, обладнання 03.10.2022 видала наказ № 76-к, на підставі якого, її батька ОСОБА_3 прийняла на роботу на посаду робітника по обслуговуванню і поточному ремонту будов, споруд Залавської гімназії, обладнання, з 03.10.2022 за основним місцем роботи з оплатою праці згідно штатного розпису. Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у прийнятті тішення та вчинені дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення про призначення своєї рідної сестри ОСОБА_4 на посаду сторожа Залавської гімназії, на час відсутності нового працівника ОСОБА_5 , з 01.12.2023, про що видала відповідний наказ від 30.11.2023 №111-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_4 », директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження приймати на роботу, переводити та звільняти з роботи працівників Залавської гімназії, при прийнятті рішення про прийняття на роботу на посаду сторожа Залавської гімназії, 30.11.2023 видала наказ № 111-к, на підставі якого, з 01.12.2023 року свою рідну сестру ОСОБА_4 прийняла на роботу на посаду сторожа Залавської гімназії, на час відсутності основного працівника ОСОБА_5 з 01.12.2023 з оплатою праці згідно штатного розпису. Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинені дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення про призначення ОСОБА_3 - робітника по обслуговуванню і поточному ремонту будов, споруд Залавської гімназії виконувати обов'язки старшого кочегара поряд з його основною роботою, на умовах суміщення посад з 26 жовтня 2022 року, та встановила ОСОБА_3 доплату за суміщення посад у розмірі однієї тарифної ставки згідно зі штатним розписом, про що видала відповідний наказ від 25.10.2022 № 85-к «Про встановлення суміщення посад ОСОБА_3 », директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП
Крім того, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження приймати на роботу, переводити на посади та звільняти з роботи працівників Залавської гімназії, при прийнятті рішення про призначення на посаду старшого кочегара на умовах суміщення посад 25.10.2022 видала наказ № 85-к «Про встановлення суміщення посад ОСОБА_3 » та призначила свого батька ОСОБА_3 - робітника по обслуговуванню і поточному ремонту будов, споруд, обладнання Залавської гімназії виконувати обов'язки старшого кочегара поряд з його основною роботою, на умовах суміщення посад, з 26 жовтня 2022 року та встановила ОСОБА_3 доплату за суміщення посад у розмірі однієї тарифної ставки згідно зі штатним розписом, в результаті чого збільшила для свого батька заробітну плату відповідно. Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинені дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення про переведення ОСОБА_3 , робітника з 19.10.2023 на посаду кочегара Залавської гімназії на період опалювального сезону 2023-2024 н. р. з оплатою праці згідно штатного розпису, про що видала відповідний наказ від 18.10.2023 № 101-к «Про переведення ОСОБА_3 », директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_6 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження приймати на роботу, переводити на посади та звільняти з роботи працівників Залавської гімназії, при прийнятті рішення про переведення на посаду кочегара 18.10.2023 видала наказ № 101-к «Про переведення ОСОБА_3 » та перевела свого батька ОСОБА_3 робітника по обслуговуванню і поточному ремонту будов, споруд, обладнання з 19 жовтня 2023 року на посаду кочегара Залавської гімназії на період опалювального сезону 2023-2024 н. р. з оплатою праці згідно штатного розпису, в результаті чого збільшила для свого батька заробітну плату відповідно. Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинені дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_6 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам гімназії за жовтень 2022 рік, в т.ч. своєму батьку ОСОБА_3 , у розмірі одного посадового окладу згідно штатного розпису, про що видала відповідний наказ від 21.10.2022 № 82-к «Про преміювання працівників Залавської гімназії», директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 24.10.2022 вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_6 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам ліцею 21.10.2022 видала наказ № 82-к «Про преміювання працівників Залавської гімназії» на підставі якого в жовтні 2022 року призначила та встановила розмір премії в т.ч. своєму батьку ОСОБА_3 у розмірі одного посадового окладу згідно штатного розпису, в результаті чого збільшила для свого батька заробітну плату відповідно. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_6 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення розміру премії за сумлінне виконання завдань в жовтні місяці своєму батьку ОСОБА_3 у розмірі 3 800 гривень, про що видала відповідний наказ від 10.11.2022 № 91 -к «Про преміювання ОСОБА_3 », директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 11.11.2022 вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_6 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам ліцею 10.11.2022 видала наказ № 91-к «Про преміювання ОСОБА_3 » на підставі якого в листопаді 2022 року призначила та встановила розмір премії в своєму батьку ОСОБА_3 за сумлінне виконання завдань в жовтні місяці, у розмірі 3800 грн., в результаті чого збільшила для свого батька заробітну плату відповідно. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , 10.11.2022 вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_6 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам гімназії в грудні 2022 рік, в т.ч. своєму батьку ОСОБА_3 , у розмірі 7473,13 грн., про що видала відповідний наказ від 12.12.2022 № 110-к «Про преміювання працівників Залавської гімназії», директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 13.12.2022 вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.
Крім того, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам ліцею 12.12.2022 видала наказ №110-к «Про преміювання працівників Залавської гімназії» на підставі якого в грудні місяці призначила та встановила розмір премії працівникам ліцею за сумлінне виконання завдань IV кварталу в т.ч. ОСОБА_3 , у розмірі 7473,13 грн., в результаті чого збільшила для свого батька заробітну плату відповідно. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам гімназії з нагоди Дня працівника освіти в листопаді 2023 року, в т.ч. своєму батьку ОСОБА_3 , у розмірі 3674 грн., про що видала відповідний наказ від 20.11.2023 № 108-к «Про преміювання працівників Залавської гімназії», директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 21.11.2023 вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам ліцею 20.11.2023 видала наказ №108-к «Про преміювання працівників Залавської гімназії» на підставі якого в листопаді місяці призначила та встановила розмір премії працівникам ліцею з нагоди Дня працівника освіти, в т.ч. своєму батьку ОСОБА_3 у розмірі 3674 грн., в результаті чого збільшила для свого батька заробітну плату відповідно. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам гімназії за сумлінне виконання завдань в грудні 2023 рік, в т.ч. своєму батьку ОСОБА_3 , у розмірі 3632,32 грн., про що видала відповідний наказ від 15.12.2023 № 114-к «Про преміювання працівників Залавської гімназії», директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 18.12.2023 вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам ліцею 15.12.2023 видала наказ № 114-к «Про преміювання працівників Залавської гімназії» на підставі якого в грудні місяці призначила та встановила розмір премії працівникам ліцею за сумлінне виконання завдань в грудні місяці, в т.ч. своєму батьку ОСОБА_3 у розмірі 3632,32 грн, в результаті чого збільшила для свого батька заробітну плату відповідно. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.
За кожним із вказаних фактів вчинення адміністративного правопорушення складено окремі протоколи про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, які на підставі положень ст.36 КУпАП об'єднані в одне провадження.
Під час розгляду справи ОСОБА_1 пояснила, що дійсно вона працює директором Залавської гімназії. Разом з тим, приймаючи рішення про призначення надбавки, доплати чи премії собі та батька, діяла в межах чинного трудового законодавства, оскільки перед прийняттям відповідних рішень питання розглядала тарифікаційна комісія, сасм особисто, жодного разу не призначала собі та родичам надбавок, премій. Вважає, що умислу на покращення фінансового стану не мала, премії та надбавки нараховувалися усім порівну. Умислу на збагачення не мала, діяла згідно закону. Вимоги законодавства про боротьбу з корупцією освітянам до уваги не доводили, про відовідальність не повідомляли, про конфлікт інтересів не роз'яснювали. На роботу в школу ніхто не хоче йти працювати через низькі зарплати. Крім того, у період ковіду односельці не вважали за потрібне робити щеплення, а на роботу у дитячі навчальні заклади за приписами законодавства можливо було приймати лише вакцинованих, а тому бажаючих працювати сезонно, які би мали щеплення взагалі не було, а тому просила працювати батька. Він працював сезонно в котельні, здійснював поточний ремонт будівель, фарбував, доглядав територію школи. Його робота була сезонною, а потім вона переводила його на інші посади, де не вимагалась кваліфікована праця. Про те, що на роботі в школі працює батько в усному порядку знали і селищній раді, і у відділі освіти. Також, вважала, що вирішенням конфлікту інтересів є те, що премії, надбавки інші виплати призначалися нарівні з усіма працівниками, жодних переваг при заохочувальних виплатах нікому не надавала, крім того, всі питання заохочення розглядалися профспілковим органом, а вона лише підписувала наказ. У підтвердження законності своїх слів надала суду копії положення про тарифікаційну комісію, тарифікаційних списків, штатних розписів, протоколів засідань профкому, тарифікаційної комісії. Разом з тим просила врахувати щодо розрахунку нарахованої собі надбавки за престижність педагогічної праці, в тому числі собі особисто, як вчителю географії у розмірі 30 %. Так згідно розрахунку, який міститься в матеріалах справи враховано сукупний дохід як директора школи та як вчителя географії, що не є вірним на її думку. Надала новий розрахунок нарахувань, розмежувавши суму на дохід директора та окремо вчителя, а відтак , при розгляду протоколів № 283 та № 284 сума доаплат, які нею були отримані є не 24463,41 грн., а 10325,35 грн..
Прокурор Рокитнівського відділу Сарненської окружної прокуратури Козаченко Т.Ф. зазначила, що протоколи про адміністративні правопорушення відповідають вимогам КУпАП і складені уповноваженою особою. ОСОБА_1 не були дотримані вимоги, визначені Законом України «Про запобігання корупції» щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила правопорушення, пов'язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП. Просить визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, суд приходить до наступного.
Відповідальність за ч.1 ст.172-7 КУпАП настає у разі неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.
За частиною другою зазначеної статті відповідальність настає у разі вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.
Згідно ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичних осіб публічного права є особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та суб'єктами, на яких поширюються дія цього Закону.
Пунктом 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлений обов'язок для осіб, на яких поширюється дія цього Закону: повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника.
Пунктом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, особи, зазначені у пунктах 1,2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.
Встановлено, що згідно штатного розпису за 2022 рік, який введено в дію з 01.10.2022 посадовий оклад посади робітника по обслуговуванню і поточному ремонту будов, споруд Залавської гімназії - 4455.00 гривень.
У відповідності до актового запису про народження № 51 від 19.08.1992 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є батьком ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . У відповідності до актового запису про шлюб № 12 від 03.07.2015 ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , змінила прізвище на « ОСОБА_8 ».
У відповідності до актових записів про народження № 51 від 19.08.1992 та № 65 від 20.11.1999 відповідно, батьками ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , являються ОСОБА_3 та ОСОБА_9 .
Згідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи - члени сім'ї суб'єкта, зазначеного у частині першій статті З цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб'єкта.
Таким чином, у відповідності до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_4 (рідна сестра) та ОСОБА_3 (батько) є близькими особами ОСОБА_1 .
Директор Залавської гімназії ОСОБА_1 має дискреційні службові повноваження в частині встановлення надбавок, доплат педагогічних працівників у закладі освіти та відповідно їх оплати праці, з урахуванням підвищень, фактичного обсягу педагогічної роботи, доплат та надбавок.
Встановлено, що ОСОБА_1 , як директор навчального закладу, видала відповідні накази про встановлення надбавок за складність і напруженість в роботі, за престижність педагогічної праці, премій педагогічним працівникам, в тому числі собі як вчителю та своєму батьку .
Довідками про розрахунок заробітної плати підтверджується, що встановлені надбавки, доплати та премії були нараховані та виплачені у відповідні місяці зазначених років.
На запит Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції листом від 12.07.2024 Рокитнівська селищна рада повідомила, що від директора Залавської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 надійшло повідомлення про наявність конфлікту інтересів від 20.05.2024. За 2022-2023 вказані повідомлення відсутні.
На запит Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції листом від 11.07.2024, Відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради повідомив, що за період з 2022-2024 років від ОСОБА_1 повідомлення про конфлікт інтересів не надходили.
Відтак, під час вирішення питань про встановлення надбавки, доплати чи премії ОСОБА_1 мала приватний інтерес, зумовлений сімейними та родинними стосунками.
За вказаних обставин, з урахуванням приписів п.п.2 та 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», з метою запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, ОСОБА_1 перед прийняттям рішень на вчинення дії в умовах реального конфлікту інтересів зобов'язана була повідомляти про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника Відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради та/або Рокитнівську селищну раду, як засновника.
Водночас, про наявність конфлікту інтересів, у зв'язку із прийняттям рішення про встановлення надбавок, доплат чи премій ні Рокитнівську селищну раду, як засновника, ні Відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради, як орган управління, ОСОБА_1 не повідомляла.
Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні про наявність реального конфлікту інтересів вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , діючи в умовах реального конфлікту інтересів, видала накази, на підставі яких уперіод 2022-2024 роки (у відповідні місяці), проводилося нарахування та виплата надбавок, доплат чи премій.
Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у видачі наказів про встановлення надбавок, доплат та премій в умовах реального конфлікту інтересів, ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст. 172-7 КУпАП.
Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП підтверджується протоколами, копіями наказів, довідками з розрахунку заробітної плати, повідомленнями Рокитнівської селищної ради та Відділу освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради, іншими матеріалами справи.
При обранні міри адміністративного стягнення, суд враховує обставини справи, ступінь суспільної небезпеки вчиненого та вважає, визнання нею своєї вини та приходить до висновку, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП у виді штрафу в межах санкції ч.2 ст.172-7 КУпАП, ближче до найнижчої межі, що буде мірою відповідальності, достатньою для запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.
Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
Керуючись ст.36, ч.1, ч.2 ст.172-7,ст. 283,284 КУпАП, суд,
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст. 172-7 КУпАП, ч.2 ст.172-7 КУпАП та відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 5100 (п'ять тисяч сто) гривень 00 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п'ять) гривень 60 копійок.
Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.
Відповідно до ст.ст.307,308 КУпАП, у разі несплати штрафу не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення постанови, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, при здійсненні примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення, стягується подвійний розмір штрафу в сумі 10200 (десять тисяч двісті) гривень.
Суддя: