про залучення третьої особи
09 жовтня 2024 року місто Київ №320/46888/23
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Розуменко А.Б., розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання прокурора про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом заступника Генерального прокурора в інтересах держави до Державної служби геології та надр України, Державної комісії України по запасах корисних копалин, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Товариство з обмеженою відповідальністю "Газовидобувна група", про визнання протиправними дій, скасування наказу та визнання недійсним спеціального дозволу,
за участю:
прокурор - Кравчук О.А.;
представник відповідача Державної служби геології та надр України - Гера Г.Г.;
представник третьої особи ТОВ "Газовидобувна група" - адвокат Саламаха Р.Р.,
Заступником Генерального прокурора подано позов з вимогами (з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 29.07.2024):
- визнати протиправними дії Державної служби геології та надр України щодо державної реєстрації робіт - початкової геолого-економічної оцінки запасів вуглеводнів Тисівської ділянки Івано-Франківської області - за формою №3-гр за №У-18-323/1;
- визнати протиправними дії Державної комісії України по запасах корисних копалин і Державної служби геології та надр України щодо розгляду матеріалів початкової геолого-екологічної оцінки перспективних ресурсів вуглеводнів Тисівської площі та скасувати рішення засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин, оформлене протоколом від 29.11.2018 №4607;
- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби геології та надр України від 27.12.2018 №521 у частині надання Товариству з обмеженою відповідальністю "Газовидобувна група" спеціального дозволу на користування надрами;
- визнати недійсним спеціальний дозвіл на користування надрами від 29.12.2018 №4963, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю "Газовидобувна група", вид користування - геологічне вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислова розробка родовища вуглеводнів, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислові розробка родовища).
Прокурором подано клопотання про залучення третьої особи Товариства обмеженою відповідальністю "О-Газ" (ідентифікаційний код 42819254), оскільки власником спеціального дозволу на користування надрами від 29.12.2018 №4963, який є предметом спору в цій справі, є ТОВ "О-Газ", що підтверджується інформацією розміщеною на Державному геологічному вебпорталі. На підтвердження цього прокурором додано актуальну Інформацію щодо спеціального дозволу №4963 наказ Держгеонадр від 27.09.2023 №498 та додаток до цього наказу щодо внесення змін до спеціальних дозволів на користування надрами, зокрема щодо дозволу №4963, надрокористувачем якого також указано ТОВ "О-Газ" .
У судовому засіданні 09.10.2024 прокурор клопотання підтримала, представник відповідача відніс вирішення питання про залучення третьої особи на розсуд суду. Представник третьої особи заперечив щодо задоволення клопотання, оскільки судом не вирішено клопотання про залишення позову без розгляду.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Предметом спору в цій справі є також визнання недійсним спеціального дозволу на користування надрами від 29.12.2018 №4963.
Отже, клопотання прокурора про залучення третьої особи є обґрунтованим, оскільки рішення суду стосуватиметься інтересів ТОВ "О-Газ" щодо використання дозволу. Наприклад, у разі задоволення позову товариство не зможе користуватися надрами на підставі оскаржуваного дозволу.
Щодо заперечень третьої особи про неможливість залучення третьої особи до вирішення судом питання дотримання прокурором строків звернення до суду, то суд зазначає, що в підготовчому судовому засіданні 04.09.2024 висловив свою позицію щодо непропущення прокурором строку звернення до суду стосовно позовної вимоги про визнання недійсним спеціального дозволу на користування надрами від 29.12.2018 №4963.
Представник третьої особи зауважив, що такий висновок суду не відповідає усталеній судовій практиці. Судом запропоновано представнику надати відповідну уставлену судову практику Верховного Суду на підтвердження своєї позиції.
Станом на час проведення підготовчого судового засідання 09.10.2024 відповідні пояснення не були зареєстровані, відповідно суд не змінив своєї думки з наведеного питання.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів ТОВ "О-Газ".
Керуючись статтями 49, 180 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "О-Газ" (ідентифікаційний код 42819254, місцезнаходження: 08205, Київська область, Бучанський район, місто Ірпінь, вулиця Грибоєдова, будинок 2, офіс 16) до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.
2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "О-Газ" зареєструвати електронний кабінет відповідно до статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України.
3. Зобов'язати учасників справи надіслати ТОВ "О-Газ" подані раніше заяви по суті та докази.
4. Встановити учасникам справи строки для подання заяв по суті та доказів:
Товариству з обмеженою відповідальністю "О-Газ" - десять днів, з дня наступного за днем отримання ухвали, для подання пояснень щодо позову;
іншим учасникам справи - п'ять днів, з дня наступного за днем отримання пояснень третьої особи, для подання відповіді на такі пояснення.
Докази подаються в строки, встановлені для подання заяв по суті.
5. Роз'яснити, що пояснення третьої особи та відповіді на такі пояснення повинні відповідати вимогам статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншим учасникам.
Докази надаються до суду відповідно до статті 79 цього Кодексу.
Заяви з процесуальних питань подаються до суду з доказами їх направлення з додатками іншій стороні та повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 166-167 Кодексу.
6. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/ а також в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
7. З правами і обов'язками учасників справи, сторін, які визначені статтями 44, 47, 198 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи можуть ознайомитись за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про залучення третьої особи.
Суддя Донець В.А.