ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про зупинення провадження у справі
"10" жовтня 2024 р. справа № 300/5705/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Главач І.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання до вчинення дій,
ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Горщар Сергій Васильович, звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (надалі, також - відповідач, ГУ ПФУ в м. Києві) в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо непроведення ОСОБА_1 індексації пенсії у 2022-2024 роках шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення його пенсії (за 2017-2019 роки) у сумі 7763,17 грн на коефіцієнт збільшення 1,14; 1,197; 1,0796;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення його пенсії (за 2017-2019 роки) у сумі 7763,17 грн на коефіцієнт збільшення 1,14 з 01.03.2022; 1,14 та 1,197 з 01.03.2023; 1,14, 1,197 та 1,0796 з 01.03.2024 та у зв'язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2022.
Підставою звернення до суду слугували протиправні, на переконання позивача, дії відповідача щодо відмови у проведенні індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 відкрито провадження в цій справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), згідно із правилами, встановленими статтею 262 КАС України.
У відзиві представник відповідача заперечила щодо задоволення позовних вимог вказавши, що пенсія позивачу у спірні періоди нараховувалась та виплачувалась у відповідності до чинних норм.
Представник позивача 12.09.2024 подав до суду клопотання про зупинення провадження. Подане клопотання мотивоване тим, що на розгляді Верховного Суду перебуває адміністративна справа №160/28752/23, предметом якої є правовідносини, подібні до тих, що розглядаються у справі №300/51705/24. Крім того, ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 у справі № 400/6821/24 винесено подання до Верховного Суду в порядку ст. 290 КАС України з проханням відкрити провадження у зразковій справі № 400/6821/24 та постановити рішення відповідно до ст. 290 КАС України. Суть спірних правовідносин у справі № 400/6821/24 так само полягає у перерахунку пенсій у зв'язку з щорічною індексацією. Таким чином, вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням у справі №160/28752/23 та до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 400/6821/24.
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 06.09.2024 по 04.10.2024 згідно наказів №199-В від 23.08.2024 та №218-В від 17.09.2024.
З Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31.07.2024 відкрито касаційне провадження у справі №160/28752/23. Суть спірних відносин у справі №160/28752/23 полягає у перерахунку пенсій у зв'язку з щорічною індексацією, які призначені відповідно до Закону України №1058-IV у 2020-2023 роках, відповідно до частини другої статті 42 Закону України №1058-IV, Порядку 124, та відповідних постанов Кабінету Міністрів України, шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії та який саме показник потрібно збільшувати при проведені перерахунку пенсії у зв'язку з щорічною індексацією: показник станом на 01.10.2017, послідовно збільшений на відповідні коефіцієнти у 2019-2023 роках чи той показник, який використовувався при обчислені розміру пенсії при її призначенні.
Касаційне провадження відкрито з підстав відсутності відповідного правового висновку Верховного Суду щодо застосування норм права у вказаних правовідносинах.
Отже, в провадженні Верховного Суду перебуває справа предметом розгляду в якій є подібні правовідносини, що становлять предмет спору у цій справі.
Відтак, Верховний Суд за наслідками розгляду справи №160/28752/23 повинен сформувати з цього питання правову позицію, в тому числі по обставинах, які безпосередньо впливають на правильне вирішення справи №300/5705/24.
За приписами пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Таким чином, оскільки правовідносини у цій справі є подібними до правовідносин, що розглядаються у справі №160/28752/23, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду у справі №160/28752/23.
Стосовно зупинення провадження в адміністративній справі № 300/5705/24 до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 400/6821/24, суд зазначає таке.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Разом з тим, як встановлено судом згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень Ухвалою Верховного Суду від 01.10.2024 справа №400/6821/24 відмовлено у відкритті провадження за поданням судді Миколаївського окружного адміністративного суду Біоносенка В.В. про розгляд Верховним Судом як зразкової справи №400/6821/24 (https://reestr.court.gov.ua/Review/122039126).
Відтак, в цій частині стосовно зупинення провадження в адміністративній справі № 300/5705/24 до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 400/6821/24 слід відмовити.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 292, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника позивача про зупинення провадження - задовольнити частково.
Зупинити провадження в адміністративній справі №300/5705/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання до вчинення дій до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду у справі №160/28752/23 (адміністративне провадження №К/990/23359/24).
Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Відповідачу копію цієї ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Главач І.А.