10 жовтня 2024 року Справа № 280/5309/21
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 у справі №280/5309/21 позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 у справі №280/5309/21 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 та надання ОСОБА_1 довідки про нарахування індексації за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з зазначенням базового місяця - січень 2008 року; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 довідку про нарахування індексації за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з зазначенням базового місяця - січень 2008 року.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.06.2023 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишено без задоволення, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 у справі №280/5309/21 залишене без змін.
Ухвалою Верховного Суду 13.07.2023 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2023 року у справі №280/5309/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
20.07.2023 на виконання рішення суду видані виконавчі листи.
22.09.2023 до суду надійшла заява стягувача, в якій заявниця просила: визнати протиправними дії, вчинені боржником на виконання рішення суду від 14.11.2022 у справі №280/5309/21 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 07.06.2023 в частині не нарахування та невиплати заявниці індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з урахуванням січня 2008 року як базового місяця та ненадання заявниці довідки про нарахування індексації за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з зазначенням базового місяця - січень 2008 року; зобов'язати боржника вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення суду та постанови суду апеляційної інстанції, та зобов'язати боржника нарахувати та виплатити заявниці індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з урахуванням січня 2008 року як базового місяця, з урахуванням раніше виплаченої суми індексації; зобов'язати боржника надати заявниці довідку про нарахування індексації за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з зазначенням базового місяця - січень 2008 року.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.10.2023 зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог законодавства під час виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 у справі №280/5309/21 в частині не в повному розмірі нараховування та виплати індексація грошового забезпечення ОСОБА_1 за період за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 та невидачі ОСОБА_1 довідки про нарахування індексації за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з зазначенням базового місяця - січень 2008 року.
Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 30-денний строк з дня отримання цієї ухвали для надання відповіді щодо її виконання.
14 листопада 2023 року, на виконання ухвали суду від 02.10.2023 по справі №280/5309/21, від боржника (відповідача по справі) до суду надійшов лист від 09.11.2023 №416 в якому зазначено (дослівно): «…командування Військової частини НОМЕР_1 просить суд, прийняти до уваги, що застосування базового місяця січень 2008 року є неможливим та безпідставним. Позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 27 серпня 2010 року по день виключення зі списків частини, наказом командира по стройовій частині від 23 березня 2021 року №29, позивача знято з усіх видів забезпечення та виключено списків особового складу частини НОМЕР_1 ».
01 лютого 2024 року стягувач (позивачка по справі) зверталася до командира Військової частини НОМЕР_1 з проханням доплатити їй індексацію по рішенню суду в сумі 77 986 грн. 74 коп., надіслати довідку-розрахунок індексації з базовим місяцем січень 2008 року та надати інформації стосовно виконання постанов виконавчих проваджень.
Листом від 15.02.2024 за №73 командир Військової частини НОМЕР_1 повідомив ОСОБА_1 , що Військовою частиною НОМЕР_1 повністю виконане рішення Запорізького окружного адміністративного суду №280/5309/21 від 14.11.2022 року індексація грошового забезпечення згідно рішенню за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення виплачена з повному обсязі.
Не погодившись з розрахунком індексації грошового забезпечення, 11.03.2024 ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою (в порядку ст.382 КАС України) в якій просить:
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2022 року у справі №280/5309/21 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2023 року у справі №280/5309/21.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити їй в повному обсязі індексацію грошового забезпечення з встановленням базового місяця січень 2008 року за період за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року в сумі 77 986 грн. 74 коп.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 надати їй довідку про нарахування індексації за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року з зазначенням базового місяця - січень 2008 року.
Стягнути з командира військової частини НОМЕР_1 , відповідно до частини 2,3,4 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, на її користь за неналежне виконання рішення суду штраф у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2024 року, у розмірі 60 560 (шістдесят тисяч п'ятсот шістдесят) гривень 00 копійок.
Стягнути з командира військової частини НОМЕР_1 , відповідно до частини 2,3,4 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, на користь Державного бюджету України за неналежне виконання рішення суду штраф у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2024 року, у розмірі 60 560 (шістдесят тисяч п'ятсот шістдесят) гривень 00 копійок.
Ухвалою від 07.05.2024 заяву ОСОБА_1 задоволено частково: встановлено судовий контроль за виконанням Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 у справі №280/5309/21; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 подати до суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 у справі №280/5309/21 в частині нараховування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 та видачі ОСОБА_1 довідки про нарахування індексації за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з зазначенням базового місяця - січень 2008 року; встановлено Військовій частині НОМЕР_1 - 30-денний строк з дня отримання цієї ухвали для надання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 у справі №280/5309/21; роз'яснено Військовій частині НОМЕР_1 , що за правилами ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У задоволенні решти заяви відмовлено.
07.06.2024 до суду надійшов звіт Військовій частині НОМЕР_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/5309/21.
Ухвалою від 18.06.2024 було призначене судове засідання для вирішення питання щодо прийняття звіту Військовій частині НОМЕР_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/5309/21 на 16.07.2024.
08.07.2024 від позивачки до суду надійшла заява про проведення судового засідання за її відсутності.
Протокольною ухвалою від 16.07.2024 у судовому засіданні оголошена перерва до 30.07.2024 для надання відповідачем додаткових доказів.
22.07.2024 від відповідача до суду надійшла заява на виконання рішення суду у цій справі, до якої додано довідку-розрахунок суми нарахованої позивачці індексації грошового забезпечення за період з січня 2016 року по лютий 2018 року із базовим місяцем січень 2008 року.
Також 22.07.2024 від відповідача до суду надійшла заява про роз'яснення рішення суду від 14.11.2022, в якій відповідач порушує питання: «Роз'яснити рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, справа №280/5309/21 в частині, який базовий місяць застосовувати для нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018».
Ухвалою від 24.07.2024 було роз'яснено рішення суду по справі №280/5309/21.
30.07.2024 від відповідача до суду надійшли заява щодо поновлення строку прийняття звіту та клопотання про відкладення судового засідання, обґрунтоване необхідністю отримання витребуваних судом документів щодо грошового забезпечення позивачки з архіву.
Ухвалою від 30.07.2024 судове засідання було відкладене на 24.09.2024.
20.09.2024 від позивачки до суду надійшло клопотання про розгляд справи за її відсутності. Зазначає, що відповідачем не виплачена позивачці сума індексації, визначена судовим рішенням, свої вимоги підтримує в повному обсязі.
У судове засідання 24.09.2024 всі учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання не прибули, при цьому відповідач не повідомив про причини неприбуття в судове засідання його представника, доказів повного виконання судового рішення до суду не надано.
Ухвалою від 24.09.2024 судове засідання було відкладене на 10.10.2024.
03.10.2024 та 07.10.2024 від Військової частини НОМЕР_1 до суду надійшли доповнення до звіту про виконання рішення суду.
08.10.2024 від позивачки до суду надійшло клопотання про проведення судового засідання за її відсутності. Підтверджує факт виплати відповідачем індексації грошового забезпечення, проте вважає, що відповідачем недоплачена індексація грошового забезпечення в сумі 8 726,05 грн.
У судове засідання 10.10.2024 учасники справи не прибули, через що суд розглянув звіт відповідач про виконання рішення суду в порядку письмового провадження.
Відповідно до частин першої, другої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З наданого до суду звіту, з урахуванням доповнень до нього від 03.10.2024 та від 07.10.2024, про виконання рішення суду та доданих до нього документів вбачається, що на виконання рішення суду відповідачем було нараховано позивачці індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 в загальній сумі 83 625,23 грн (більше ніж розраховано позивачкою), з яких виплачено:
23.08.2023 за платіжною інструкцією № 181 виплачено 4 463,90 грн (нараховано 4 871,57 грн, з яких утримано 407,67 грн ПДФО та військового збору),
03.10.2024 за платіжною інструкцією №2135 виплачено 69 180,90 грн (нараховано 78 753,66 грн, з яких утримано 9 572,76 грн ПДФО та військового збору).
Отже, станом на день розгляду звіту судом встановлено повне виконання відповідачем судового рішення у даній справі. При цьому суд зазначає, що обов'язок відповідача утримувати з грошового забезпечення податки та збори, визначений чинним законодавством України, зокрема, Податковим кодексом України, тому твердження позивачки про недоплату їй суми індексації грошового забезпечення є необґрунтованим.
За таких обставин, враховуючи те, що відповідачем виконано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.12.2022 у справі № 280/5309/21, суд вважає за можливе прийняти поданий відповідачем звіт.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 382 КАС України, суд
Прийняти поданий Військовою частиною НОМЕР_1 звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 у справі №280/5309/21 позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Р.В. Кисіль