Справа № 620/9364/23
08 жовтня 2024 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Кобаля М.І.,
суддів Карпушової О.В., Костюк Л.О.
розглядаючи матеріали апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла зазначена адміністративна справа разом з апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року зазначений адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2024 року відкрито апеляційне провадження по даній справі, а 05.04.2024 року, після надходження матеріалів справи до суду апеляційної інстанції, призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.08.2024 року здійснено перехід з письмового провадження у відкрите судове засідання та призначити розгляд даної справи на 17.09.2024 року о 14:10 год.
Також, у вище зазначеній ухвалі колегія суддів апеляційної інстанції зобов'язала Військову частину НОМЕР_1 надати Шостому апеляційному адміністративному суду додаткові докази по справі, а саме:
- довідку про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з квітня 2022 року по квітень 2023 року, а також про розмір та складові виплат, проведених із позивачем при звільненні останнього; інформацію про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях в період з квітня 2022 року по квітень 2023 року; інформацію щодо зарахованих періодів календарної вислуги років (02 роки 03 місяці 17 днів, із зазначенням всіх періодів служби останнього, що увійшли в цей розрахунок) та пільгової вислуги 25 днів (із розшифровкою порядку обрахунку пільгової вислуги в 25 днів).
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 витребувані докази надати суду до 09.09.2024 року.
У призначене на 17.09.2024 року судове засідання відповідач не з'явився, додатково витребувані докази суду апеляційної інстанції не надав.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.09.2024 року продовжено строк розгляду даної справи та оголошено перерву до 08 жовтня 2024 року.
Також, у вище зазначеній ухвалі, колегія суддів апеляційної інстанції повторно зобов'язала Військову частину НОМЕР_1 надати Шостому апеляційному адміністративному суду додаткові докази по справі, а саме:
- довідку про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з квітня 2022 року по квітень 2023 року, а також про розмір та складові виплат, проведених із позивачем при звільненні останнього; інформацію про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях в період з квітня 2022 року по квітень 2023 року; інформацію щодо зарахованих періодів календарної вислуги років (02 роки 03 місяці 17 днів, із зазначенням всіх періодів служби останнього, що увійшли в цей розрахунок) та пільгової вислуги 25 днів (із розшифровкою порядку обрахунку пільгової вислуги в 25 днів).
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 витребувані докази надати суду до 01.10.2024 року та зазначено, що вимоги суду є обов'язковими для виконання.
Проте, ані станом на 01.10.2024 року, ані станом на момент розгляду справи в судовому засіданні 08.10.2024 року Військовою частиною НОМЕР_1 витребувані докази суду апеляційної інстанції не надано, про причини ненадання зазначених доказів суд не повідомлено, а у призначене судове засідання на 08.10.2024 року представник відповідача не з'явився і відповідних пояснень не надав.
Отже, колегією суддів апеляційної інстанції неодноразово було продовжено розгляд справи через необхідність отримання додаткових доказів від Військової частини НОМЕР_1 проте, вказані вимоги суду не виконано останнім, а витребувані докази не надано.
З огляду на те, що Військовою частиною НОМЕР_1 не надано обґрунтованих письмових пояснень із зазначенням поважних причин не надання витребуваних доказів до визначених дат, колегія суддів апеляційної інстанції доходить висновку про необхідність постановити окрему ухвалу в даній справі.
Частиною 5 ст. 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України
Відповідно до ч. 2-3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, законна сила судового рішення поширюється на всю територію України, а обов'язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності.
В рішенні Конституційного суду України від 30.06.2009 року N 16-рп/2009 зазначено, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.
Обов'язковість виконання рішення суду гарантується встановленням відповідальності за його невиконання.
Кримінальна відповідальність передбачена у ст. 382 КК: умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню карається штрафом від п'ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років.
Ті самі дії, вчинені службовою особою, караються штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Правовими положеннями ч.7 ст. 80 КАС України передбачено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до частин 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
У даному випадку, Шостим апеляційним адміністративним судом було постановлено ухвали від 13.08.2024 та 17.09.2024 року про витребування у Військової частини НОМЕР_1 належних доказів, проте, зазначені ухвали суду апеляційної інстанції відповідачем виконані не були, хоча й набрали законної сили і є обов'язковими до виконання на всій території України.
У свою чергу, невиконання вимог Шостого апеляційного адміністративного суду, які зазначені в ухвалах від 13.08.2024 та 17.09.2024 року, позбавляє суд процесуальної можливості всебічно і повно з'ясувати всі фактичні обставини по справі з метою вирішення спору по суті заявлених позовних вимог.
Крім того, вирішення даного спору може вплинути на майнові права та законні інтереси позивача, а тому даний спір має бути вирішений з дослідженням витребуваних судом доказів.
У свою чергу, невиконання вимог суду, в даному випадку ухвал Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.08.2024 та 17.09.2024 року, призводить до затягування судового процесу, і таким чином порушує законні права та інтереси ОСОБА_1 .
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У відповідності до ч.1 ст. 324 КАС України суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 249 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.
Суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними (ч.1-2 ст. 249 КАС України).
З урахуванням зазначеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає необхідним постановити окрему ухвалу відносно посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 , у зв'язку із встановленням порушень норм закону та направити її командиру Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 для вжиття заходів реагування, а саме: виконання належним чином ухвал Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.08.2024 та 17.09.2024 року про витребування доказів по справі та недопущення порушень у подальшому.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 77, 249, 321, 324, 325, 328, 329, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У зв'язку з невиконанням ухвал Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.08.2024 та 17.09.2024 року про витребування доказів по даній справі надіслати окрему ухвалу командиру Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та вирішення питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб.
Про результати розгляду окремої ухвали необхідно повідомити Шостий апеляційний адміністративний суд протягом одного місяця.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 до 22.10.2024 року включно, виконати в повному обсязі вимоги викладені в ухвалах Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.08.2024 та 17.09.2024 року про витребування доказів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, безпосередньо до Верховного Суду відповідно до ст. 329 КАС України.
Головуючий - суддя М.І. Кобаль
судді: О.В. Карпушова
Л.О. Костюк