про залучення третіх осіб
07 жовтня 2024 року №320/19524/24
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Розуменко А.Б., розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про скасування постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1117 від 09.09.2022, №1190 від 20.09.2022, №473 від 14.03.2023 у частині,
за участю:
представник позивача - адвокат Шатарська Т.Н.;
представник відповідача - Вишневська Г.С.;
представник ДП "Гарантований покупець" - адвокат Прокопів Н.М.,
Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" звернулось до суду з позовом скасувати постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг:
- від 09.09.2022 №1117 "Про затвердження розміру вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії, наданої ДП "Гарантований покупець":
у січні-травні, липні, жовтні 2021 року та у лютому-червні 2022 року" в частині затвердження розміру вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії, наданої ДП "Гарантований покупець":
у березні 2022 року (із змінами, внесеними згідно з постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28.02.2023 №388, від 08.08.2023 №1472);
у квітні 2022 року (із змінами, внесеними згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.03.2023 №521);
у травні 2022 року (із змінами, внесеними згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 04.04.2023 №626);
у червні 2022 року (із змінами, внесеними згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 04.04.2023 №626);
- від 20.09.2022 №1190 "Про затвердження розміру вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії, наданої ДП "Гарантований покупець" у липні 2022 року" (із змінами, внесеними згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 11.04.2023 №671);
- від 14.03.2023 №473 "Про затвердження розміру вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії, наданої ДП "Гарантований покупець" у серпні 2022 року".
Представником ДП "Гарантований покупець" подано клопотання про залучення державного підприємства до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Клопотання обґрунтовано тим, що ДП "Гарантований покупець" відповідно до частини сьомої статті 65 Закону України "Про ринок електричної енергії" надає позивачу послугу із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел згідно з умовами відповідного договору. Відповідно рішення суду може вплинути на інтереси ДП "Гарантований покупець" щодо отримання повної вартості послуг за розрахункові періоди. Представником відповідача клопотання підтримано.
Представник позивача проти задоволення клопотання заперечила, оскільки рішення суду не стосуватиметься інтересів ДП "Гарантований покупець", оскільки функціональні повноваження щодо надання даних комерційного обліку покладені на НЕК "Укренерго".
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
На думку суду, клопотання представника ДП "Гарантований покупець" є обґрунтованим, оскільки предметом спору є постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, якими затверджено розміри вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії, наданої ДП "Гарантований покупець" за різні періоди. Відповідно задоволення позову може вплинути на інтереси державного підприємство щодо розміру вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії чи загалом використання для відповідних розрахунків інформації наданої ДП "Гарантований покупець".
Керуючись статтями 49, 180 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Залучити до участі в адміністративній справі Державне підприємство "Гарантований покупець" (код 43068454) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
2. Встановити учасникам справи строки для подання заяв по суті (з урахуванням позиції представників учасників справи):
Державному підприємству "Гарантований покупець" - п'ятнадцять днів, з дня наступного за днем проголошення ухвали, для подання пояснень щодо позову;
сторонам - п'ятнадцять днів, з дня наступного за днем отримання пояснень третьої особи, для подання відповіді на такі пояснення.
Докази подаються в строки, встановлені для подання заяв по суті.
3. Роз'яснити, що пояснення третьої особи та відповіді на такі пояснення повинні відповідати вимогам статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншим учасникам.
Докази надаються до суду відповідно до статті 79 цього Кодексу.
Заяви з процесуальних питань подаються до суду з доказами їх направлення з додатками іншій стороні та повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 166-167 Кодексу.
4. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/ а також в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
5. Про права і обов'язки учасників справи, сторін, які визначені статтями 44, 47, 198 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи можуть ознайомитись за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про залучення третьої особи.
Суддя Донець В.А.