про повернення позовної заяви в частині позовних вимог
07 жовтня 2024 року ЛуцькСправа № 140/8835/24
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо ненарахування та невиплати пенсії відповідно до статті 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон №796-ХІІ) у редакції Закону України від 06 червня 1996 року №230/96-ВР “Про внесення змін та доповнень до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 19 січня 2024 року відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р(ІІ)/2021, а саме відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ (у редакції Закону України від 06 червня 1996 року №230/96-ВР), у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком та виплачувати пенсію у розмірі не менше десяти мінімальних пенсій за віком.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2024 року продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою від 27 серпня 2024 року, для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду заяви про поновлення строку звернення до суду у частині позовних вимог за період, що передує шестимісячному строку звернення до суду з цим позовом (з 19 січня 2024 року по 18 лютого 2024 року), у якій вказати підстави для поновлення строку, надати докази поважності причин пропуску цього строку.
Позивач ухвалу про продовження процесуального строку отримала 20 вересня 2024 року, проте станом на 30 вересня 2024 року (останній день строку, встановленого судом для усунення недоліків позовної заяви) на адресу суду не надходило будь-яких документів на виконання ухвали від 16 вересня 2024 року, як і заяв (клопотань) про продовження строку, установленого судом для усунення недоліків позовної заяви.
Згідно з пунктами 1, 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк; у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Позовну заяву в частині позовних вимог належить повернути позивачеві з таких мотивів і підстав.
Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Частинами першою, другою статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
За змістом позовної заяви спірні правовідносини виникли щодо невиплати Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області з 19 січня 2024 року пенсії, передбаченої статтею 54 Закону №796-ХІІ, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р(ІІ)/2021 в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.
Позивач із позовом звернулася до суду 19 серпня 2024 року (дата на конверті, у якому надійшла позовна заява), тобто з пропуском встановленого частиною другою статті 122 КАС України шестимісячного строку звернення до суду з позовними вимогами за період, що передує цьому строку (за період з 19 січня 2024 року по 18 лютого 2024 року).
Цей висновок узгоджується із висновками стосовно застосування строку звернення до суду у такій категорії справ у постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19.
Позивач, звертаючись із позовом, не подала заяву про поновлення строку звернення до суду (у частині позовних вимог за період, що передує шестимісячному строку звернення до суду з позовом), чим не дотримала вимог частини шостої статті 161 КАС України.
Позивач заяву про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог за період з 19 січня 2024 року по 18 лютого 2024 року, доказів наявності обставин, які перешкоджали своєчасному зверненню до суду не подала і на пропозицію суду від 16 вересня 2024 року усунути такий недолік.
Отже, оскільки позивач у строк, встановлений ухвалою судді від 16 вересня 2024 року, не подала заяву про поновлення строку звернення до суду у вказаній частині позовних вимог, тому на підставі пункту 9 частини четвертої статті 169, частини другої статті 123 КАС України позов в частині позовних вимог про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії за період з 19 січня 2024 року по 18 лютого 2024 року необхідно повернути позивачеві.
Керуючись частиною другою статті 123, частинами четвертою-п'ятою статті 169, статтею 248 КАС України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати пенсії відповідно до статті 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 19 січня 2024 року по 18 лютого 2024 року повернути позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ж.В. Каленюк