Справа № 466/6296/24
Провадження № 1-кс/466/1944/24
19 серпня 2024 року м.Львів
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє від імені ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи відділу поліції №1 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР,-
10.06.2024 року адвокат ОСОБА_3 , який діє від імені ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 06.06.2024 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.146, 397 КК України та зобов'язання до вчинення дій.
Скарга обґрунтована тим, що у зв'язку з наданням професійної правничої допомоги ОСОБА_4 , щодо незаконного затримання його представниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , 06.06.2024 вони звертались із усним зверненням щодо вищевказаних кримінально противправних дій до відділу поліції №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області.
Разом з тим, 07.06.2024 сформували заяву до ГУНП у Львівській області про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 146 та ст. 397 КК України. Однак, станом на 10.06.2024, відомості до ЄРДР не внесені.
Представник ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, однак подав клопотання, в якому скаргу підтримав та просив задовольнити.
Представник поліції в судове засідання не з'явився.
Відтак, у відповідності до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів слідчим суддею встановлено, що 07.06.2024 до ГУНП у Львівській області за адресою: м. Львів, пл. Григоренка, 3 адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з ч. 1ст. 24 КПК кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, зокрема слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Пунктом 1 ч. 1ст. 303 КПК передбачено, що на досудовому провадженні, серед іншого може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР (частини 1, 2ст. 214 КПК).
Згідно з пунктами 4, 5 ч. 5ст. 214 КПКдо ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до ч. 1ст. 2 КК підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
У постанові Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі № 761/20985/18 висловлено правову позицію, згідно з якою «...положеннями ст. 3 КПК визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв'язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин...».
Отже, на підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку про те, що внесенню відомостей до ЄРДР має передувати перевірка, здійснювана, зокрема, слідчим на підставі поданої заяви наявності обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, про яке йдеться у заяві, а також підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Адже реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Внесення до ЄРДР короткого викладу обставин, які вказують на наявні в діянні ознаки складу злочину, з одного боку, підтверджує обґрунтованість початку досудового розслідування, а з іншого - захищає особу від необґрунтованого кримінального переслідування.
У той же час, відповідно до п.2 розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України №100 від 08.02.2019 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.03.2019 за №223/33194 письмові заяви (повідомлення), що надійшли до центрального органу управління поліцією, головного управління Національної поліції, у яких є відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації службою діловодства працівники підрозділів діловодства невідкладно доповідають керівникові відповідного органу, після чого за його резолюцією невідкладно, але не пізніше 24 годин із часу реєстрації заяви чи повідомлення надсилають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, а копії цих матеріалів - до відповідного структурного підрозділу органу поліції за напрямом діяльності.
У даному випадку слідчим суддею встановлено, що заява про кримінальне правопорушення подана до Головного управління Національної поліції у Львівській області, що знаходиться за адресою: м. Львів, пл. Григоренка, 3.
З матеріалів скарги вбачається, що уповноважені особи ГУНП в у Львівській області, не внесли відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24-годинного строку з моменту надходження заяви.
Натомість, уповноваженою особою ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області на адресу адвоката В.Кулі неодноразово скеровувалась інформація щодо розгляду звернення від 06.06.2024, про вчинення кримінального правопорушення.
Беручи до уваги наведені вище законодавчі вимоги, з огляду на викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 події, щодо ймовірного вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов висновку, що заява вже була скерована до іншого органу, тому оскарження бездіяльності ГУНП у Львівській області, є неефективним засобом захисту прав заявника, оскільки ця заява не перебувала та не перебуває в їхньому розпорядженні.
Враховуючи вищевикладене, та те, що з письмовою заявою щодо можливого вчинення кримінального правопорушення слід звертатись до ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області, у задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 303-304, 306-307, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє від імені ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи відділу поліції №1 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з моменту її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1