про прийняття адміністративної справи до провадження
01 жовтня 2024 року м. Київ № 2а-6447/12/2670
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Леонтовича А.М., суддів Лисенко В.І., Терлецька О.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про перегляд рішення суду за виключними обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7 ОСОБА_8 до Кабінету Міністрів України про визнання нечинною Постанови від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині,
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_1 звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання частково незаконною та такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили та прийнята з порушенням Регламенту Постанову КМ України від 23 листопада 2011 року № 1210 постанови від 23 листопада 2011 року № 1210 “Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині п.11 ч.1 абзацу другого (де мінімальний розмір пенсії для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - інвалідам ІІ групи становить 160 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), п.12 ( в частині що стосується інвалідів групи - 255 відсотків), п.12 в частині, що стосується інвалідів групи - 255 відсотки), п.13 ч.1 абзацу другого ( що стосується щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах: інвалідам ІІ групи - 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність ) та про визнання незаконними абзаців 3,4 підпунктів 1 п.11, абзаців 3,4, підпункту 2 п.11, п.12 абзаців 1,2 підпункту 1 п 13, абзацу 4 п.15 Порядку о обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМ України від 23 листопада 2011 року № 1210.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 березня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.03.2014 касаційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення. Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 березня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року у справі № 2а-6447/12/2670 залишено без змін.
14.05.2021 ОСОБА_9 як один з позивачів по справі та як представник інших позивачів звернувся до суду з заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами.
Ухвалою Окружного адміністративного суду від 13.10.2021 відкрито провадження за нововиявленими або виключними обставинами.
На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України №2825-ІХ, Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали справи №2а-6447/12/2670 до Київського окружного адміністративного суду.
За результатом автоматизованого розподілу, справу №2а-6447/12/2670 передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Леонтовичу А.М.
Частиною 2 статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.
Адміністративна справа була передана судді для продовження розгляду, у зв'язку з чим має бути прийнята до провадження та розгляд справи продовжується зі стадії продовження розгляду.
Згідно частини чотирнадцятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.
У разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом (частина друга статті 35 КАС України).
Згідно з частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України, процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Відповідно до пункту 1 частини 5 статті 361 КАС України підставами для перегляду судових рішень у зв'язку з виключними обставинами є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами (стаття 362 КАС України).
Згідно пункту 4 частини 1 статті 363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України.
Заява про перегляд рішення суду за виключними обставинами підсудна Київському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений статтею 363 КАС України. Підстав для залишення заяви без руху, повернення заяви, а також підстав для відмови у відкритті провадження не встановлено.
Заява про перегляд судового рішення за виключними обставинами подана з додержанням вимог статті 364 КАС України.
Відповідно до частин 1-2 статті 368 КАС України заява про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами розглядається у судовому засіданні протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами. Справа розглядається за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. В суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини 6 статті 366 КАС України відкривши провадження за нововиявленими або виключними обставинами, суддя (суддя-доповідач) надсилає учасникам справи копії заяви про перегляд і призначає дату, час та місце судового засідання, про що повідомляє учасників справи.
Згідно частини 8 статті 33 КАС України незалежно від того, у якому складі розглядалася справа, перегляд судових рішень за виключними обставинами з підстав, визначених пунктами 1, 2 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу, здійснюється колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів, а з підстав, визначених пунктом 3 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу, - Великою Палатою Верховного Суду.
Згідно протоколу автоматизованого визначення складу колегії суддів Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 визначено колегію суддів у складі: Головуючого судді - Леонтовича А.М., суддів: Лисенко В.І., Терлецької О.О.
Керуючись статтями 33, 241, 243, 248, 361-368 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Адміністративну справу №2а-6447/12/2670 за заявою ОСОБА_1 про перегляд рішення суду за виключними обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7 ОСОБА_8 до Кабінету Міністрів України про визнання нечинною Постанови від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині прийняти до провадження.
2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів під головуванням судді Леонтовича А.М., суддів: Лисенко В.І., Терлецької О.О.
3. Призначити судове засідання на 30 жовтня 2024 року о 14.00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників).
5. Запропонувати відповідачу у 10-денний строк, з дня вручення копії ухвали про прийняття до провадження, подати до суду відзив на заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами з одночасним надісланням (наданням) копії відзиву іншим учасникам справи та надання суду документів на підтвердження його надіслання (надання) іншим учасникам справи.
У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Повідомити відповідачу, що одночасно з наданням (надісланням) до суду відзиву на заяву, його копії та додані документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи (ч. 3 ст. 162 КАС України).
4. Копію ухвали про прийняття до провадження надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
5. Копію заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами з додатками направити відповідачу.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий - суддя Леонтович А.М.
судді: Лисенко В.І.
Терлецька О.О.