Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/7338/24
Номер провадження 1-кс/711/1940/24
30 вересня 2024 року м.Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,
за участі:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
представника заявника - адвоката ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі Придніпровського районного суду м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
20.09.2024 до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга від адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 09.09.2024 № 02-09/24.
Скаргу обґрунтовує тим, що 09.09.2024 адвокатом ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на адресу Головного управління Національної поліції в Черкаській області засобами поштового зв'язку АТ «Укрпошта» було надіслано заяву (в порядку ст.214 КПК України) від 09.09.2024 (вих. 02-09/24) про вчинення державним реєстратором виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського районну ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
17.09.2024 відправлення із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 09.09.2024 (вих. 02-09/24) було отримано за довіреністю представником ГУНП в Черкаській області, що підтверджується трекінгом відправлень з веб-сайту АТ «Укрпошта».
Вказує, що відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положенням ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Натомість уповноваженим слідчим ГУНП в Черкаській області не було виконано свій обов'язок, передбачений ст.214 КПК України, та не внесено відомості до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 .
Відтак має місце бездіяльність слідчого ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР протягом 24 годин з моменту подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 09.09.2024.
Додає, що заява про вчинення кримінального правопорушення від 09.09.2024 (вих. 02-09/24) була отримана представниками ГУНП в Черкаській області 17.09.2024.
Таким чином, бездіяльність слідчого ГУНП в Черкаській області розпочалась 18.09.2024. Відтак скарга на бездіяльність слідчого слідчого в порядку ст.303 КПК України подається у строки, визначені ст.304 КПК України.
З урахуванням викладеного заявник просить зобов'язати уповноваженого слідчого Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладені в заяві адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 від 09.09.2024 (вих. 02-09/24) про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України. Зобов'язати уповноваженого слідчого Головного управління Національної поліції в Черкаській області через 24 годин після внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судову засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримала повністю, просила задовольнити та зобов'язати внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про можливе скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
Представник ГУНП в Черкаській області, враховуючи належність повідомлення органу, не з'явився, причину неявки не повідомив, про час, дату та місце слухання справи був повідомлений належним чином. Клопотання про відкладення судового засідання не подавав.
Заслухавши представника скаржника, дослідивши письмові матеріали додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст.214 КПК).
Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов'язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК).
Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об'єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.
Також, наявна правова позиція ВП ВС у справі щодо юрисдикції спору, де Палата також прийшла до висновку, якщо із звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.
Постанова ВП ВС від 23 січня 2019 року у справі номер 456/544/18 - https://reyestr.court.gov.ua/Review/79472794.
Тобто, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК, що і оскаржується заявником.
В судовому засіданні встановлено, що 09.09.2024 адвокатом ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на адресу ГУГП в Черкаській області направлено заяву про вчинене кримінальне правопорушення (в порядку ст.214 КПК України).
17.09.2024 відправлення із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 09.09.2024 (вих. 02-09/24) було отримано за довіреністю представником ГУНП в Черкаській області, що підтверджується трекінгом відправлень з веб-сайту АТ «Укрпошта».
За таких обставин, уповноважений орган повинен був розглянути повідомлення та внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР, розпочати розслідування, а у випадку відсутності складу злочинів закрити кримінальне провадження відповідно до ст.284 КПК України.
Враховуючи викладене вище, на момент розгляду скарги судом не було отримано відомостей про те, що відомості про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_4 09.09.2024 внесено до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.
Доказів розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення слідчому судді не надано.
Окрім цього, СУ ГУНП в Черкаській області, з метою забезпечення принципу змагальності в кримінальному провадженні, належно повідомлялося про розгляд скарги, однак, будь які спростування наведеної інформації у заяві про кримінальне правопорушення та скарзі слідчому судді не були надані.
Оскільки, при розгляді вказаної заяви про кримінальне правопорушення не було дотримано вимог ст.214 КПК України, а інших обставин не встановлено, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-310, 372, 376 КПК України,-
Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 від 09.09.2024 (вих. 02-09/24) про вчинення кримінального правопорушення.
Повідомити заявника, як заінтересовану особу, за результатами розгляду його заяви.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Повний текст виготовлено та проголошено 04.10.2024.
Слідчий суддя: ОСОБА_1