Справа № 539/4086/24
Провадження № 1-кс/539/838/2024
27 вересня 2024 року м. Лубни
Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Лубни скаргу Дочірнього підприємства ПРАТ «НАК «НАДРА УКРАЇНИ» «ЧЕРНІГІВНАФТОГАЗГЕОЛОГІЯ» на бездіяльність прокурора/слідчого/ дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
Представник Дочірнього підприємства ПРАТ «НАК «НАДРА УКРАЇНИ» «ЧЕРНІГІВНАФТОГАЗГЕОЛОГІЯ» звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого в порядку ст. 303 КПК України.
В поданій скарзі зазначено, що 11.09.2024 до Лубенського районного відділу поліції було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України, стосовно викрадення майна належного ДП ПрАТ "НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія"
Так 10 вересня 2024, уповноваженим працівником ДП «Чернігівнафтогазгеологія» було виявлено відсутність на території свердловини №304 Селюхівська, яка розташована на відстані 1,65 км від східної околиці с. Загребелля Лубенський району (до перейменування - Чорнухинського району) Полтавської області, ряду майна, що належить підприємству. У заяві зазначено перелік викраденого майна.
Також до вказаної заяви було також долучено довідку про наявність майна на балансі підприємства із зазначенням його вартості (копія додається). Згідно наявної інформації, протиправні дії невстановлених осіб спричинили майнову шкоду підприємству на загальну суму 384 059,23 грн .
Вказана заява про вчинення кримінального правопорушення отримана Лубенським районним відділом поліції 17.09.2024.(трекінг відправлень із офіційного сайту AT "Укрпошта" додається),
Проте, в порушення вимог ст. 214 КПК України, жодна інформація про вчинення дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства, на даний час, відсутня.
Прохав суд зобов'язати Лубенський районний відділ поліції ГУНП у Полтавській області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину передбаченого ч.4 ст.185 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви директора ДП ПрАТ "НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
В судовому засіданні представник скаржника вимоги, зазначені у скарзі, повністю підтримав.
Слідчий в судове засідання не з'явився, начальник СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 звернулася до суду з заявою, в якій прохала справу розглядати без її участі, проти задоволення скарги заперечувала, оскільки згідно положення про Лубенський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, затвердженого наказом Головного управління Національної поліції в Полтавській області №81 від 27.01.2021 територією обслуговування РВП є Лубенська міська та Новооржицька селищна територіальна громада.
В заяві представника ДП ПрАТ «ПАК «Надра України» «Чернігівнафтогеодезія» зазначається, що подія сталася в с. Загребелля Лубенського району, що є територією обслуговування ВП №1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області (м. Пирятин).
Крім цього, 18.09.2024 за вих. №15814/1-47989 заява ДП ПрАТ «НАК «Надра України» «Чернігівнафтогеодезія» направлена для розгляду до BП №1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області (м. Пирятин) по територіальності.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України).
Бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді.
Згідно ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відповідно до ст. 214 ч.4 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Крім того, відповідно до п.3.1 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків(про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з матеріалів скарги, 11.09.2024 року директором Дочірнього підприємства ПРАТ «НАК «НАДРА УКРАЇНИ» «ЧЕРНІГІВНАФТОГАЗГЕОЛОГІЯ» подано до Лубенського РВП заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України. Заява про вчинення кримінального правопорушення отримана Лубенським районним відділом поліції 17.09.2024, що підтверджується трекінгом відправлень із офіційного сайту АТ «Укрпошта».
На даний час скаржникові невідома доля поданої заяви про кримінальне правопорушення.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що службові особи Лубенського РВП, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, були процесуально зобов'язані виконати вимоги КПК України та внести безпосередньо відомості по даному приводу до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом з тим, КПК України не наділяє слідчого суддю процесуальними повноваженнями зобов'язувати слідчого визначати правову кваліфікацію дій, які можуть містити ознаки кримінального правопорушення. Вказаний обов'язок покладено на слідчого під час внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та в подальшому під час проведення досудового розслідування. Відповідно до вимог ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298). Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об'єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень, що містять у собі відомості про склад кримінального правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
За таких обставин, у слідчого судді відсутні повноваження щодо зобов'язання слідчого у прийняті процесуальних рішень у зв'язку із розглядом скарги, а тому скарга в частині зобов'язання внести відомості про кримінальні правопорушення за заявою скаржника з визначеною в заяві правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень задоволенню не підлягає.
Частиною 2 статті 307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов'язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язати вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
На підставі вищевикладеного, вважаю за необхідне скаргу задовольнити частково.
Керуючись ст.ст.7, 25,26 214 303, 307 КПК України, -
Скаргу Дочірнього підприємства ПрАТ «НАК «НАДРА УКРАЇНИ» «ЧЕРНІГІВНАФТОГАЗГЕОЛОГІЯ» на бездіяльність прокурора/слідчого/ дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених службових осіб Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за заявою директора ДП ПрАТ «НАК «НАДРА УКРАЇНИ» «ЧЕРНІГІВНАФТОГАЗГЕОЛОГІЯ» про вчинення кримінального правопорушення, згідно вимог ст. 214 КПК України.
В іншій частині вимог скарги відмовити.
Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Повний текст ухвали складено 02.10.2024 року.
Слідчий суддя Лубенського
міськрайонного суду ОСОБА_1