Справа № 400/7935/24
Провадження №2-а/489/99/24
про відмову у відкритті провадження у справі
03 жовтня 2024 року м. Миколаїв
Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі головуючого судді Микульшиної Г.А., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до інспектора взводу 2 роти 2 батальйону 4 Управління патрульної поліції в Миколаївській області Торопенка Віктора Вікторовича про визнання протиправним та скасування протоколу про адміністративне правопорушення, визнання інформації в протоколі про адміністративне правопорушення недостовірною,
встановив:
21.08.2024 позивач ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до інспектора взводу 2 роти 2 батальйону 4 Управління патрульної поліції в Миколаївській області Торопенка Віктора Вікторовича, в якому просить:
визнати недійсним правочин складання протоколу про адміністративне правопорушення серія ААД №559537 від 01.02.2024; визнати дії незаконними; визнати недостовірною інформацію.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, відповідач, діючи умисно порушив конституційні права позивача, склав і видав завідомо неправдивий протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 559537, до якого вніс завідомо неправдиві відомості.
Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 матеріали позову передано до Ленінського районного суду м. Миколаєва, оскільки згідно п. 1ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд дійшов наступного.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 5 КАС передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
У постанові Великої Палати Верховного суду від 13.03.2019 у справі № 712/7385/17 (провадження № 11-1434апп18) зроблено висновок, що оскільки дії відповідача щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення без ухвалення рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності не породжують правових наслідків для позивача та не порушують його права, то вони окремо від постанови суду про притягнення до адміністративної відповідальності не оскаржуються.
Суд вважає, що дії відповідача щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення окремо від постанови суду про притягнення до адміністративної відповідальності не оскаржуються, а тому цей спір не належить до юрисдикції ні адміністративних судів, ні цивільних, оскільки при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, здійснювавалися процесуальні дії, оцінка яким надається під час розгляду справи про адміністративне правопорушення.
Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають розгляду в порядку адміністравтиного судочинства, а тому необхідно відмовити у відкритті провадження.
При цьому, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу що такі вимоги взагалі не підлягають судовому розгляду в будь-якому позовному провадженні.
Керуючись пунктом 1 частини першої статті 170 КАС України, суд
ухвалив:
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора взводу 2 роти 2 батальйону 4 Управління патрульної поліції в Миколаївській області Торопенка Віктора Вікторовича про визнання протиправним та скасування протоколу про адміністративне правопорушення, визнання інформації в протоколі про адміністративне правопорушення недостовірною.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.
Повний текст ухвали суду складено 03.10.2024.
Суддя Г.А. Микульшина