іменем України
02 жовтня 2024 року справа 280/2292/24
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючий суддя Суховаров А.В.
судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,
розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.05.2024 (суддя Богатинський Б.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про повернення помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна
ОСОБА_1 14.03.2024 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить:
- визнати протиправними дії щодо відмови у формуванні та наданні подання про повернення збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 9250,00 грн, помилково сплаченого з операції купівлі-продажу нерухомого майна згідно з квитанцією №СВ07392066/1 від 16.05.2023;
- зобов'язати сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області подання про повернення помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 9250,00 грн, сплаченого під час нотаріального оформлення договору купівлі-продажу від 16.05.2023, квартири за адресою АДРЕСА_1 , посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Вовк І.І., зареєстрованого в реєстрі за № 1236.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.05.2024, прийнятому в спрощеному провадженні, позов задоволений.
В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Запорізькій області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що право позивача не порушено, оскільки ним не доведено дотримання передбаченої процедури на стадії укладення договору купівлі-продажу квартири.
Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:
ОСОБА_1 16.05.2023 придбав квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 згідно договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Вовк І.І., зареєстрованого в реєстрі за №1236.
Згідно витягу з Державного реєстру речових прав № 332412194 від 16.05.2023 власником квартири є ОСОБА_1 , який придбав нерухомість вперше.
При нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу квартири від 16.05.2023 позивачем сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1 % від вартості об'єкту нерухомого майна в сумі 9250,00 грн, що підтверджується квитанцією №СВ07392066/1 від 16.05.2023.
Позивач 12.02.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про повернення помилково сплаченого збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомості, до якої надав такі документи: копія договору купівлі-продажу квартири, посвідченого приватним нотаріусом, зареєстрованого в реєстрі за № 1236; копія витягу з Державного реєстру речових прав № 332412194 від 16.05.2023; інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта № 335546480 від 13.06.2023; копія квитанції № СВ07392066/1 від 16.05.2023; копія паспорту, РНОКПП, витяг з реєстру територіальної громади; копія інформаційної довідки про реєстрацію місця проживання особи №04-49/7-123 від 12.12.2023; копія довідки про невикористання права на приватизацію житла за цією адресою №110/07-21 від 28.12.2023; довідка №03.1/08-34/113 від 15.01.2024 довідки про невикористання права на приватизацію комунального житлового фонду Березівської міської ради Одеської області та копія домової книги щодо місця реєстрації.
Листом №0800-0605-8/19756 від 06.03.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відмовило позивачу в поверненні безпідставно (помилково) сплачених коштів, у зв'язку з тим, що при нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу квартири від 16.05.2023 нотаріусом не встановлено підстав для звільнення позивача від сплати вказаного збору.
Відповідно до абзацу 1 пункту 9 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.
Питання сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій на виконання Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" регулює Порядок сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1740 від 03.11.1998 (далі - Порядок №1740), зі змінами, які внесені постановою Кабінету Міністрів України №866 від 23.09.2020 "Про внесення змін до Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій", яка набрала чинності 26.09.2020 (далі - Постанова №866).
Відповідно до пунктів 15-2, 15-3 Порядку №1740 збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна не сплачується, якщо:
б) право власності на житло, отримане фізичною особою в результаті його приватизації, відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду";
в) особа придбаває житло вперше, що підтверджується заявою фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя), та відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід'ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року);
г) особа перебуває у черзі на одержання житла, що підтверджується документом, виданим органом, до компетенції якого належить ведення обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.
Нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється без документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна за наявності зазначених у підпунктах "в" і "г" пункту 15-2 цього Порядку інформації та документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування".
Вказані норми законодавства вказують на те, що з 26.09.2020 визначено механізм, за умови дотримання якого фізична особа, що придбаває житло вперше, не сплачує збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі нерухомого майна (житла) при нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу.
В зазначених положеннях пункту 15-2 Порядку №1740 деталізовано зміст поняття "придбаває житло вперше", яке необхідно розуміти так, що фізична особа не має та не набувала права власності на житло, в тому числі в результаті приватизації.
З огляду на наведене під час вирішення питання чи є операція купівлі-продажу житла об'єктом сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, термін "придбавання майна" треба використовувати як такий, що охоплює (включає) не лише оплатне набуття права власності на певний об'єкт, а і його безоплатну приватизацію.
Зі змісту пункту 15-2 Порядку №1740 вбачається, що з 26.09.2020 фізична особа звільняється від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, зокрема, якщо подає нотаріусу заяву про те, що вона не має та не набула права власності на житло, що підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про відсутність зареєстрованого права власності на житло, а також дані невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.
За умови отримання від фізичної особи таких документів нотаріус на підставі абзацу 4 пункту 15-3 Порядку №1740 здійснює нотаріальне посвідчення договору купівлі-продажу нерухомого майна без документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
Якщо ж особа не скористалася цим механізмом на стадії посвідчення договору в нотаріуса та помилково сплатила збір, то вона вправі скористатися ним вже після посвідчення нотаріусом договору, подавши відповідному територіальному органу Пенсійного фонду визначені підпунктом "в" пункту 15-2 Порядку №1740 інформацію та пакет документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, для формування відповідного подання про повернення безпідставно сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. У разі отримання відмови особа може оскаржити таке рішення до суду.
Вказане відповідає правовій позиції викладеній у постанові Верховного Суду від 25.11.2021р. у справі № 280/9714/20.
Як свідчать встановлені обставини справи, позивачем було укладено нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу квартири від 16.05.2023, за адресою АДРЕСА_1 , та сплачено 9250 грн збору з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна, що підтверджується квитанцією № СВ07392066/1 від 16.05.2023.
Позивач не скористався вищевказаним механізмом на стадії посвідчення договору в нотаріуса та сплатив збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Проте позивач скористався таким правом вже після посвідчення нотаріусом договору, та подав відповідному територіальному органу Пенсійного фонду визначені підпунктом "в" пункту 15-2 Порядку №1740 інформацію та пакет документів.
Надані позивачем документи, як вірно встановлено судом так і не спростовано відповідачем, свідчать про те, що нерухомість позивачем придбана вперше.
Проте відповідачем відмовлено у задоволенні заяви, саме з підстав неподання таких документів нотаріусу при посвідченні договору, проте така відмова не ґрунтується на нормах законодавства.
За вказаних обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для повернення позивачу суми збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплаченого ним з операції купівлі-продажу нерухомого майна.
З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.05.2024 - без змін.
Постанова набирає законної сили з 02.10.2024 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Головуючий А.В. Суховаров
суддя О.В. Головко
суддя Т.І. Ясенова