Провадження №3/760/4214/24
Справа № 760/11014/24
26 вересня 2024 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Бурлака О.В., вививши матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП, -
В провадженні судді перебуває справа про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 повідомив, що в провадженні Солом'янського районного суду м. Києва перебуває ще одна справа про адміністративне правопорушення відносно нього за ч. 1 ст. 130 КУпАП (справа №760/11548/24), яка перебуває в провадженні судді Сергієнко Г.Л., а тому просив суд вирішити питання про їх об'єднання, вказавши на те, що обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, який перебуває на розгляді у судді Сергієнко Г.Л. , передують подіям, які зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, який перебуває на розгляді у судді Бурлаки О.В .
Суд, врахувавши доводи ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, приходить до такого висновку.
КУпАП фактично не передбачає процесуальних норм, які регламентують порядок розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення і не містить спеціальних норм, що передбачають порядок об'єднання справ про адміністративне правопорушення, які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою).
Проте, відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування кожної справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.
Тобто правила, встановлені в ст. 36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративне правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.
17.07.1997 Україна ратифікувала Європейську Конвенцію про захист прав і основоположних свобод людини від 04.11.1950 і Протоколи 1, 2, 4, 7, 11, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов'язковість рішень Європейського суду з прав людини, які стосуються тлумачення та застосування норм Конвенції.
Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, певні справи про адміністративні правопорушення, за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п. 21-22 рішення у справі Надточій проти України». П.33 рішення у справі «Гурепка проти України»).
Враховуючи наявність прогалин в праві стосовно процесуального врегулювання розгляду судом справ про адміністративні правопорушення, зокрема, врегулювання порядку об'єднання справ в одне провадження, у даному випадку правомірним і доцільним видається застосування принципу аналогії за правилами, закріпленими в КПК України.
Статтею 36 КУпАП встановлено, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Ознайомившись з отриманими матеріалами, суд (суддя) дійшов висновку про доцільність розгляду таких справ в межах одного провадження, з огляду на їх пов'язаність, зокрема, однотипність порушення та однакова кваліфікація діянь, обставинами і подіями, яких вони стосуються, суб'єктом, відносно якого складено протоколи про адміністративне правопорушення.
Враховуючи викладене, з метою створення умов для найбільш ефективного судового розгляду, забезпечення всебічного та повного з'ясування обставин, перевірку їх доказами, уникнення затягування судового процесу, керуючись ст.ст. 7, 9, 23, 36 КУпАП, -
Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП направити судді Солом'янського районного суду м. Києва Сергієнко Г.Л. для спільного розгляду зі справою про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя О.В.Бурлака