03.10.2024
Справа № 642/6211/24
Провадження № 1-кс/642/3579/24
03 жовтня 2024 року м. Харків
Ленінський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові скаргу представника військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харків) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,
01.10.2024 до Ленінського районного суду м. Харкова надійшла скарга представника військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харків) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до матеріалів скарги військовою частиною НОМЕР_1 06.06.2024 до Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харків) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві направлено повідомлення від 06.06.2024 за вих. № 3386 про, зокрема, вчинення військовослужбовцем ОСОБА_4 діяння за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 402 КК України. Вказане повідомлення отримано представником Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харків) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві 10.08.2024.
Як зазначив представник заявника у скарзі, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про злочин не внесені, 25.09.2024 військова частина НОМЕР_1 отримала лист від Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві від 02.09.2024 за вих. № 37175-24/15-02-2/17077зкп-24/п, яким військову частину НОМЕР_1 повідомлено про невнесення вказаних відомостей про кримінальне правопорушення, наданих військовою частиною НОМЕР_1 , до ЄРДР. З огляду на зазначене представник заявника просить слідчого суддю зобов'язати слідчий відділ внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 про вчинення злочину та розпочати досудове розслідування.
Представник заявника в судове засідання не з'явився, у скарзі просив проводити розгляд без його участі.
Представник Другого СВ (з дислокацією в м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Полтаві, в судове засідання не з'явився, про дату і час розгляду скарги повідомлявся своєчасно і належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Неявка слідчого не перешкоджає розгляду скарги (ч. 3 ст. 306 КПК України).
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про те, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування передбачений главою 26 КПК України,
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 06.06.2024 року командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 за вих. № 3386 було направлено повідомлення про вчинення злочину до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, до якої додано матеріали на підтвердження події, які на його переконання свідчать про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 408 КК України, що полягає у непокорі, вчиненій військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 .
Вказане повідомлення отримано 10.08.2024 представником Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві. 02.09.2024 слідчим ОСОБА_5 повідомлено військову частину НОМЕР_1 про невнесення відомостей за повідомлення військової частини про кримінальне правопорушення та повернення матеріалів за вказаним повідомленням на доопрацювання, з посиланням на те, що військовою частиною НОМЕР_1 не долучено відеозапису відмови від виконання бойового наказу та довідки ВЛК щодо придатності військовослужбовця ОСОБА_4 до військової служби.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Вказана норма закону є імперативною, оскільки не передбачає права слідчого, прокурора не вносити відомості до ЄРДР.
Відповідно до ч. 4 статті 214 КПК Українислідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З матеріалів скарги встановлено, що відомості за повідомленням військової частини НОМЕР_1 до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, положення якої визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а саме: невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви.
На час розгляду скарги даних про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за вказаним повідомленням не отримано, при цьому будь-яких правових підстав для відмови у внесенні вказаних відомостей до ЄРДР при розгляді зазначеної скарги слідчому судді не повідомлено.
Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об'єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК України).
Враховуючи викладене, на підставі п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України слідчий суддя доходить висновку про необхідність зобов'язання слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, визначеного в установленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до абз. 24 пп. 1.1 п. 1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі - Узагальнення) (лист від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17) зазначається, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям провадження відповідно до статті 284 КПК України.
Відповідно до ст. 214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим, дізнавачем або прокурором.
Статтями 36, 40 КПК України встановлено, що прокурор, слідчий і дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Отже заявнику не належить право обирати статтю КК України, за якою буде реєструватись його заява (повідомлення) про злочин, оскільки таке право не гарантується скаржнику нормами КПК України.
Відповідно до усталеної практики ЄСПЛ, право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення відомостей до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.
Системний аналіз положень п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок формування та ведення якого, затверджений наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298, дає підстави для висновку, що слідчий вносить до ЄРДР відомості про попередню правову кваліфікацію правопорушення, які він вважає доречними за конкретних обставин. Відтак питання попередньої кваліфікації кримінального правопорушення є дискреційними повноваженнями останнього.
Отже, визначення кваліфікації діяння, щодо якого наведено відомості в заяві про кримінальне правопорушення, не відноситься до повноважень слідчого судді, в тому числі при зобов'язанні слідчого внести відповідні відомості в ЄРДР, а тому відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд та віднесені до його повноважень.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 214, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
Скаргу - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 від 06.06.2024 № 3386 про вчинення солдатом ОСОБА_4 кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника у встановленому КПК порядку з наданням відповідного витягу з ЄРДР.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_6