"03" жовтня 2024 р. Справа № 363/4971/24
03 жовтня 2024 року слідчий суддя Вишгородського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Вишгороді скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Вишгородського РУП ГУНП у Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
30.09.2024 ОСОБА_3 звернулася до Вишгородського районного суду Київської області із вказаною вище скаргою, у якій просить:
визнати бездіяльність працівників Вишгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України у Київській області;
зобов'язати працівників Вишгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України у Київській області внести відомості до ЄРДР на підставі заяви від 15.09.2024.
В обґрунтування скарги зазначено, що 15.09.2024 ОСОБА_3 звернулась до Вишгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України у Київській області з заявою про нанесення тілесних ушкоджень середньої тяжкості її сину ОСОБА_4 його однокласником ОСОБА_5 . 18.09.2024 нею було зафіксовано наявність та ступінь тяжкості тілесних ушкоджень висновком експертного дослідження №48 також відомості підтверджуються випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого від 18.09.2024. Проте, станом на день звернення із скаргою, в порушення статті 214 КПК України, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. Також у скарзі зазначено, що фактично заяву подано до Вишгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України у Київській області 15.09.2024, проте факт вчинення правопорушення зафіксовано 12.09.2024, оскільки працівники поліції приїжджали на місце події. Крім того, ухвалою слідчого судді Вишгородського районного суду Київської області від 24.09.2024 її скаргу на бездіяльність працівників Вишгородського РУП ГУНІ в Київській області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР було повернуто, оскільки не була долучена заява про вчинення злочину від 15.09.2024. Вказує, що працівники Вишгородського РУП ГУНП в Київській області не надавали їй копію заяви про злочин з відміткою про прийняття, в телефонному режимі повідомляли, що після того як будуть внесені відомості до ЄРДР, її окремо повідомлять та викличуть до відділку поліції. У зв'язку з чим, зазначає, що строк на подання скарги нею було пропущено з поважних причин.
Так, відповідно до частини першої статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
До матеріалів скарги додано копію протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке що готується) від 15.09.2024, а також, як убачається із ухвали слідчого судді Вишгородського районного суду Київської області від 24.09.2024, на яку посилається ОСОБА_3 у скарзі, та текст якої оприлюднено у Єдиному державному реєстрі судових рішень у справі №363/4866/24, вперше ОСОБА_3 подала скаргу на бездіяльність працівників Вишгородського РУП ГУНП в Київській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру матеріалів досудового розслідування 24.09.2024. Після цього, 30.09.2024 ОСОБА_3 повторно звернулася до слідчого судді із скаргою в порядку статті 303 КПК України. З урахуванням зазначеного, у даному випадку, слідчий суддя вважає, що скаргу подано у строк, встановлений законом.
Згідно із частиною другою статті 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги.
Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Ухвалою Вишгородського районного суду Київської області від 30.09.2024 призначено судовий розгляд скарги адвоката ОСОБА_3 на 03.10.2024 о 09:30, про що повідомлено про час та місце розгляду скарги: адвоката, прокурора Вишгородської окружної прокуратури Київської області, начальника Вишгородського РУП ГУНП в Київській області.
03.10.2024 до суду надійшла заява ОСОБА_3 про розгляд справи без її участі, вимоги скарги підтримує.
У призначене судове засідання учасники провадження не з'явилися. Представник Вишгородського РУП ГУНП в Київській області та прокурор Вишгородської окружної прокуратури Київської області, причини неявки не повідомили.
Враховуючи строк, передбачений частиною другою статті 306 КПК України, для розгляду скарги, наявність заяви особи, яка подала скаргу, слідчий суддя вважає можливим розглянути справу у відсутності осіб, що не з'явилися.
Дослідивши матеріалами скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Так, згідно із частиною першою та другою статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.
Зі змісту вказаної норми не вбачається жодних винятків щодо наявності у слідчого та прокурора права відмовити у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу кримінального правопорушення в діянні певних осіб може бути визначено лише в ході проведення досудового розслідування згідно Розділу ІІІ КПК України (стаття 284 КПК України).
Слідчим суддею встановлено, що протоколом від 15.09.2024 уповноваженою особою Вишгородського РУП ГНУП у Київській області прийнято заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, проте, уповноваженими особами відомостей про повідомлене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано, що суперечить вимогам статті 214 КПК України.
Вказане органом досудового розслідування перед слідчим суддею не спростовано.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 303 КПК України зазначений перелік рішень дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора, які можуть бути оскаржені в суді на досудовому слідстві.
Відповідно до частини другої статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов'язання припинити дію;
3) зобов'язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи викладене вище, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 , подана у порядку статті 303 КПК України, підлягає частковому задоволенню, а саме у частині зобов'язання уповноваженої особи Вишгородського РУП ГУНП у Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 , прийнятою протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке що готується) від 15.09.2024.
У задоволенні вимог про визнання бездіяльності визнати бездіяльність працівників Вишгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України у Київській області, яка полягає у невнесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, слід відмовити, оскільки така вимога, не відповідає положенням, передбачених частиною другою статті 307 КПК України.Керуючись статтями 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя
скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Вишгородського РУП ГУНП у Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Вишгородського РУП ГУНП в Київській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , прийнятою згідно протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке що готується) від 15.09.2024, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію ухвали суду надіслати прокурору Вишгородської окружної прокуратури Київської області, начальнику Вишгородського РУП ГУНП в Київській області.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1