02 жовтня 2024 рокуСправа №160/8491/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо поновлення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області), в якій позивач, просить:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 21910427 по відмові від 12.01.2024 № 2766-1598/К-01/8- 0400/24 ОСОБА_1 , іпн. НОМЕР_1 , у призначені та виплаті грошової допомоги, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, відповідно до пункту 7-1 розділу ХV “Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 05.07.2022 року.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 21910427 призначити та виплатити ОСОБА_1 , іпн. НОМЕР_1 грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, відповідно до пункту 7-1 розділу ХV “Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування,» з 05.07.2022 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 05 липня 2022 року на підставі судового рішення ОСОБА_1 , іпн. НОМЕР_1 призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2. На час призначення пенсії її загальний страховий стаж складав 36 років 9 місяців 3 дні із них пільговий стаж - робота Списком № 2 склала 29 років 0 місяців 8 днів, згідно довідки № 180 від 05.07.2022 року. На дату призначення пенсі пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 - 05.07.2022 року позивач пропрацювала на посаді медичної сестри: з 01.08.1988 по 08.10.1993 року - 5 років 2 місяці 8 днів в КЗ 5-ій Криворізької міської лікарні; з 01.06.1993 по 30.06.2022 року - 29 років 0 місяців 08 днів на посаді медичної сестри в Криворізькому дитячому будинку - інтернаті. Всього стажу на посаді медичної сестри відпрацьовано - 34 роки 2 місяці 16 дні на час призначення мені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. При призначені пенсії за віком станом 05.07.2022 року позивачу не була виплачена неоподаткована одноразова грошова допомога. Для вирішення цього питання вона 10.01.2024 року за вх. 1598/К-0400-24 звернулась до відповідача - ГУПФУ в Дніпропетровській області із заявою про виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення згідно пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 12.01.2024 року за № 2766-1598/К-0400-24 позивач отримала листа - відповідь ГУПФУ в Дніпропетровській області на вищевказану заяву. Відповідь відповідача наступного змісту:
“Згідно пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону 1058 1058 право на виплату грошової допомоги, у розмірі десяти місячних пенсій надається за умови:
-якщо на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону, особа працювала в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.2 ст.115 Закону України “Про пенсійне забезпечення»;
-якщо страховий стаж на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, становить для жінок - 30 років;
-якщо особа не отримувала будь-якої пенсії.
Право на виплату грошової допомоги та її розмір визначається згідно зі статтями 27 та 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з наступного дня після досягнення пенсійного віку.
Так як на даний час Ви не досягли пенсійного віку, передбаченого ст.26 та отримували пенсію за вислугу років призначену з 24.12.2014, підстави для виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій - відсутні".
Позивач вважає, що дії відповідача - ГУПФУ в Дніпропетровській області від 12.01.2024 року № 2766-1598/К-01/8-0400/24 по відмові у призначенні та виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення - 05.07.2022 року відповідно до пункту 7-1 розділу ХV “Прикінцеві положення» Закону № 1058 є протиправними і такими , що грубо порушують її конституційне право на соціальний захист відповідно до вимог статті 46 Конституції України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 року витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
- належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 в повному обсязі;
- пояснення щодо призначення ОСОБА_1 пенсії з 24.12.2014 із зазначенням норми Закону, на підставі якого було здійснено таке призначення;
- належним чином засвідчену копію рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії з 24.12.2014 року;
- пояснення щодо призначення ОСОБА_1 пенсії з 05.07.2022 року із зазначенням норми Закону, на підставі якого було здійснено таке призначення;
- належним чином засвідчену копію рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії з 05.07.2022 року.
Витребувано у ОСОБА_1 пояснення, в яких в т.ч. зазначити:
- чи зверталася вона до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії у 2014 році,
- чи дійсно їй призначалася пенсія з 24.12.2014 року та підстави такого призначення,
- підстави призначення позивачу пенсії з 05.07.2022 року.
До суду від відповідача надійшов відзив, а також матеріали пенсійної справи позивача.
Так, перевіривши матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 судом встановлено, що вони НЕ містять докази отримання позивачем пенсії за період з 2014 року.
Також судом встановлено ОСОБА_1 вимоги ухвали суду від 26.06.2024 року не виконала, причини неможливості надати пояснення до суду не повідомила.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно зі ч.3 ст. 2 КАС України, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах.
Статтею 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно вимог частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України “Судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України». Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є “обов'язковість рішень суду».
Разом з тим, згідно до ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суд звертає увагу сторін, що відповідно до ч. ч. 7,8 ст. 80 КАСУ особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Отже, для повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області докази отримання позивачем пенсії за період з 2014 року належної та читаємої якості.
Витребувати у ОСОБА_1 пояснення, в яких в т.ч. зазначити:
- чи зверталася вона до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії у 2014 році,
- чи дійсно їй призначалася пенсія з 24.12.2014 року та підстави такого призначення,
- підстави призначення позивачу пенсії з 05.07.2022 року.
Частиною 2 статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Частиною 1 статті 237 КАС України передбачено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
В зв'язку з вищевикладеним та відсутністю повідомлення учасниками справи про усунення обставин, що викликали зупинення провадження по вказаній справі, суд вважає за можливе продовжити строк зупинення провадження.
Керуючись статтями 72-80, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області докази отримання позивачем пенсії за період з 2014 року належної та читаємої якості.
Витребувати у ОСОБА_1 пояснення, в яких в т.ч. зазначити:
- чи зверталася вона до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії у 2014 році,
- чи дійсно їй призначалася пенсія з 24.12.2014 року та підстави такого призначення,
- підстави призначення позивачу пенсії з 05.07.2022 року.
Зазначені документи надати на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4) протягом 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Роз'яснити, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Суд попереджає про застосування заходів процесуального примусу у випадку невиконання вимог суду в частині надання витребуваних документів.
Продовжити строк зупинення провадження у справі до надання учасниками справи витребуваних судом доказів.
Суд роз'яснює, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частиною 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Неклеса