про залишення позовної заяви без руху
30 вересня 2024 року ЛуцькСправа № 140/10353/24
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області; скасування рішення про перерахунок пенсії від 20.08.2024 № 909200118300 та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 за її заявою від 20.08.2024 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком за 2021-2023 роки та здійснити виплату перерахованої пенсії, з урахуванням виплачених сум.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.
Пунктами 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно із пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Отже, відповідачем у справі може бути особа, до якої звернена вимога позивача, а у позовній заяві позивач повинен зазначити зміст позовних вимог до такого відповідача (в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів).
Як слідує з позовної заяви позивач просить визнати протиправними дії Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та скасувати рішення про перерахунок пенсії від 20.08.2024 № 909200118300.
При цьому, позивач Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Луганській області як другим відповідачем у справі не зазначає, а визначає його статус як третьої особи.
Суддя звертає увагу позивача, що відповідачем у адміністративній справі виступає відповідний суб'єкт владних повноважень, який допустив порушення законних прав, свобод та інтересів особи.
При цьому, позивачем не зазначено конкретних дій Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, якими порушено права, свободи чи інтереси позивача, в чому полягає їх протиправність і коли вони мали місце.
Жодних доказів на підтвердження таких обставин не надано.
Зазначене не дає суду можливості правильно визначити характер спірних правовідносин, їх існування між сторонами.
Крім цього, відповідно до частин другої, четвертої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
В порушення вимог статті 49 КАС України в тексті позовної заяви не вказано статус Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору чи третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору), а також не вказано яким чином рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та які є підстави для участі у справі такої третьої особи.
Отже, позивачу необхідно правильно визначити відповідача/відповідачів по справі у відповідності до вимог КАС України та відповідно уточнити позовні вимоги.
Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам частини третьої статті 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, а саме, десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України, у якій необхідно уточнити відповідача до якого заявлено позовні вимоги з чітким викладенням змісту позовних вимог щодо нього, а в разі подання позову до декількох відповідачів - змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів, уточнення статусу Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, зокрема, як третьої особи - врахувати вимоги, наведені вище, щодо участі у справі третіх осіб, а в разі визначення Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області другим відповідачем у справі - чітко викласти зміст позовних вимог щодо нього.
Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя Р.С. Денисюк