Єдиний унікальний номер 317/4619/24
Провадження № 3/317/2667/2024
27 вересня 2024 року м. Запоріжжя
Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Сакоян Д.І., розглянувши матеріал, який надійшов зГоловного управління ДПС у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, керівника ТОВ «УКРСПЕЦСПЛАВ-ІНВЕСТ», проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 164 КУпАП,-
До Запорізького районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 1148/12/08-01-09-02-03 від 19.08.2024 за змістом якого ОСОБА_1 ставиться у провину наступне: ОСОБА_1 , керівник ТОВ «УКРСПЕЦСПЛАВ-ІНВЕСТ», вчинив правопорушення - пп. 14.1.6, пп. 14.1.224 п. 14.1 ст. 14, п.п. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України в частині зберігання пального в період з 14.12.2022 по 28.06.2024 та в частині відпуску пального 27.12.2022, 28.12.2022 та 24.04.2024 з акцизного складу не зареєстрованому в Системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, та підпадає під ч. 5 ст. 164 КУпАП. Порушення виявлено під час проведення фактичної перевірки за місцем провадження діяльності з зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) за адресою: АДРЕСА_2 (акт перевірки № 10256/08/01/09/42432414 від 02.07.2024 складений та зареєстрований за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 174-А о 17 год. 00 хв.).
Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи ОСОБА_1 до суду не з'явився, про причини неявки не повідомив.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя доходить висновку, що провадження підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, з наступних підстав.
Так, відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Приписами ст. 280 КУпАП визначено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов'язаний з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає адміністративній відповідальності та встановити інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Згідно з положеннями ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах та у порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв'язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Частиною 5 статті 164 КУпАП, яка ставиться у провину ОСОБА_1 , передбачено відповідальність за зберігання та/або реалізацію на митній території України пального або спирту етилового на акцизному складі, не зареєстрованому у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.
Судом встановлено, що ТОВ «УКРСПЕЦСПЛАВ-ІНВЕСТ» здійснює господарську діяльність та, відповідно, зберігає пальне на підставі ліцензії на право зберігання пального (виключно для власного споживання чи промислової переробки) № 08080414202300082 від 01.08.2023, термін дії з 01.08.2023 до 01.08.2028, адреса місця зберігання: Запорізька область, Запорізький район, с-ще Балабине, вул. Українська, буд. 2-І.
Відповідно до абз. б пп. 14.16 Податкового кодексу України акцизний склад - це приміщення або територія на митній територій України, де розпорядник акцизного складу проводить свою господарську діяльність шляхом вироблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального.
За актом перевірки № 10256/08/01/09/42432414 від 02.07.2024, який покладено в основу протоколу про адміністративне правопорушення, згідно даних Єдиного реєстру акцизних накладних ТОВ «УКРСПЕЦСПЛАВ-ІНВЕСТ» придбало пальне в значних обсягах, а саме за 2023 рік обсяг придбаного пального склав 3354150,03 л приведених до 15°С, що перевищує допустимий обсяг придбання пального щодо невизнання акцизним складом території або приміщення, де відбувається навантаження-розвантаження та зберігання пального.
За пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України платники податку - розпорядники акцизних складів зобов'язані зареєструвати: а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі; б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.
Об'єктивна сторона адміністративного правопорушення за ч. 5 ст. 164 КУпАП є відмінною від невиконання обов'язку пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України, оскільки включає не тільки відсутність реєстрації акцизного складу, а й доведення обставин зберігання та/або реалізації на митній території України пального або спирту етилового на такому акцизному складі.
До матеріалів справи на підтвердження винуватості ОСОБА_1 додано лише акт перевірки від 19.02.2024, направлення на перевірку, які самі по собі не доводять зберігання та реалізацію пального на складі не зареєстрованому у системі електронного адміністрування реалізації палива чи перевищення допустимого для зберігання об'єму палива, тобто не підтверджують вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164 КУпАП.
Не встановлено контролюючим органом й кількість палива, яке ТОВ «УКРСПЕЦСПЛАВ-ІНВЕСТ» зберігало та відпускало в означений у протоколі період.
Статтею 62 Конституції України закріплений принцип презумпції невинуватості, який передбачає, що ніхто не зобов'язаний доводити свою невинуватість, а також, що всі сумніви стосовно доведеності вини особи, мають тлумачитись на її користь. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Враховуючи наведене, суддя не вбачає у діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст. 33, 40-1, 164, 283, 284, 287-290 КУпАП,-
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Д.І. Сакоян