25 вересня 2024 року м. ТернопільСправа № 921/110/23(921/283/24)
Господарський суд Тернопільської області у складі судді Руденка О.В.
за участі секретаря судового засідання Касюдик О.О.
розглянув справу
за позовом: Керівника Кременецької окружної прокуратури Тернопільської області, поданого в інтересах держави в особі Лановецької міської ради
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Тієрра", в особі виконуючого обов'язки керівника ТОВ "Тієрра" арбітражного керуючого Демчана Олександра Івановича,
про розірвання договорів оренди земельних ділянок та зобов'язання повернути земельні ділянки
в межах справи № 921/110/23 про банкрутство ТОВ “Тіерра», ідентифікаційний код 42486103
за участі прокурора: Козлова О.П. довіреність.
Суть справи.
В провадженні Господарського суду Тернопільської області перебуває справа №921/110/23 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю "Тіерра".
Постановою господарського суду від 25.06.2024 припинено процедуру розпорядження майном ТОВ "Тіерра"; боржника визнано банкрутом; відкрито ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатора - арбітражного керуючого Демчана О.І.
На адресу Господарського суду Тернопільської області надійшла позовна заява Керівника Кременецької окружної прокуратури Тернопільської області, подана в інтересах держави в особі Лановецької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тіерра" про розірвання договорів оренди землі та зобов'язання повернути земельні ділянки.
За результатами повторного автоматизованого розподілу справи між суддями, справу розподілено судді Руденку О.В.
Судове засідання у даній справі призначено на 25.09.2024, ухвалено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням її учасників.
Позовні вимоги, підтримані прокурором в судовому засіданні, обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем умов договорів в частині своєчасного внесення плати за оренду земельних ділянок.
Представник органу місцевого самоврядування до суду не з'явився, однак від останнього 07.08.2024 надійшло через систему "Електронний суд" клопотання б/н (вх. №6293) від 07.08.2024 про розгляд справи без його участі. Заявлені вимоги позивач підтримав в повному обсязі.
На адресу суду через систему "Електронний суд" 21.08.2024 від арбітражного керуючого Демчана О.І. надійшло клопотання б/н (вх. №6689) від 21.08.2024 про проведення судових засідання без його участі. Вказує на те, що колишнім керівником боржника вимоги ухвали суду від 21.07.2023 у справі №921/110/23 не виконано, документи та майно ТОВ "ТІЕРРА" розпоряднику майна не передано.
Відповідач у жодне судове засідання не з'являвся, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, шляхом надіслання ухвал на адресу, яка зазначена у позовній заяві.
При цьому суд зазначає, що за ч. 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
За частиною 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Аналогічна норма міститься у частині 9 статті 165 ГПК України.
З наведеного в сукупності суд вирішує справу за наявними у ній матеріалами за відсутності представника відповідача.
Розгляд спору здійснювався із технічною фіксацією судового процесу в порядку ст. 222 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, судом зазначається наступне.
Між Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Тіерра" (Орендар), серед інших, було укладено два договори оренди землі:
- Договір оренди землі від 19.10.2018 (надалі Договір №1), за умовами якого, Орендодавець на підставі протоколу земельних торгів від 19 жовтня 2018 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Білозірської сільської ради Лановецького району Тернопільської області.
Відповідно до р. 2 Об'єкти оренди Договору №1, в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 8,1872 га, у тому числі: 8,1872 га сіножатей (п.2.1); кадастровий номер земельної ділянки: 6123880900:01:001:1010 (п.2.2); нормативна грошова оцінка земельної ділянки на базовий податковий (звітний) період становить 71 297,75 грн підлягає щорічній індексації (п.2.6).
Згідно з п.4.1. даного правочину, плата за користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто на земельних торгах згідно з протоколом земельних торгів від 19.10.2019 у розмірі річної орендної плати 8,40% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки чинної на базовий податковий (звітний) період, що становить 5 989,02 грн, за перший рік підлягає сплаті переможцем не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди.
- Договір оренди землі від 19.10.2018 (надалі Договір №2) за умовами якого, Орендодавець на підставі протоколу земельних торгів від 19 жовтня 2018 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Вербовецької сільської ради Лановецького району Тернопільської області.
Відповідно до р. 2 Об'єкти оренди Договору №2, в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 6,8280 га, у тому числі: 6,8280 га ріллі (п.2.1); кадастровий номер земельної ділянки: 6123882400:01:001:0600 (п.2.2); нормативна грошова оцінка земельної ділянки на базовий податковий (звітний) період становить 109 140,88 грн підлягає щорічній індексації (п.2.6).
Згідно з п.4.1. даного правочину, плата за користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто на земельних торгах згідно з протоколом земельних торгів від 19.10.2019 у розмірі річної орендної плати 8,40% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки чинної на базовий податковий (звітний) період, що становить 5 989,02 грн, за перший рік підлягає сплаті переможцем не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди.
У пунктах 4.2 перелічених угод їхні контрагенти домовилися, що базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року. У разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства до застосування для розрахунку орендної плати підлягає нова нормативна грошова оцінка земельної ділянки чинна на початок поточного бюджетного періоду (календарного року) без внесення змін та доповнення до даного Договору.
Починаючи з наступного року орендна плата вноситься Орендарем у такі строки: щомісячно рівними частинами в розмірі 1/12 річної суми до 30 числа місяця, наступного за звітним, встановлена п. 4.1. та п.4.2. Договору (п.4.4 Договорів).
Відповідно до п.п.9.2.2 вищезазначених договорів, Орендодавець має право вимагати відповідно до законодавства від Орендаря збереження родючості ґрунтів, шляхом перевірки не рідше ніж один раз на три роки стану орендованої земельної ділянки на відповідність показникам агрохімічного паспорта земельної ділянки.
Протягом одного року з дня реєстрації права оренди в установленому законодавством порядку Орендар зобов'язаний приступити до користування орендованих земельних ділянок відповідно до умов Договору (п. 9.4.2 Договорів).
У п.п.9.4.5 спірних правочинів обумовлений обов'язок Орендаря використовувати земельні ділянки відповідно до їх цільового призначення та умов Договору, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного, екологічного законодавства, законодавства про охорону довкілля, державних стандартів, норм і правил. Не допускати під час здійснення господарської діяльності, забруднення земельної ділянки радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, захищаючи її від водної та вітрової ерозії.
Підпунктами 9.4.6 укладених угод закріплений обов'язок Орендаря своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату.
У разі несплати, несвоєчасної або неповної сплати Орендарем орендної плати, а також інших підстав, визначених чинним законодавством, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених цим договором дія договорів припиняється шляхом їх розірвання (п. 12.3. Договорів).
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна власником земельних ділянок, які є предметами спірних договорів, є Лановецька міська рада, а орендарем з 26.01.2024 щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 6123880900:01:001:1010 та 6123882400:01:001:0600 є ТОВ "Тіерра".
Однак, як зазначає прокурор у позовній заяві, згідно з інформацією Лановецької міської ради №372/03-11 від 19.02.2024, а також даними Головного управління ДПС у Тернопільській області №1116/5/19-00-04-08 від 07.03.2024 ТОВ "Тіерра" систематично не сплачує оренду плату. Таким чином, станом на 01.05.2024 заборгованість відповідача по орендній платі за землю перед Лановецькою міською сільською радою становила 109 785,76 грн. ЇЇ несплата слугувала підставою для звернення прокурора до суду з відповідним позовом.
Оцінивши зібрані у справі докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов слід задовольнити в повному обсязі, виходячи з наступних міркувань.
Щодо звернення прокурора з даним позовом, слід зазначити наступне.
Статтею 131-1 Конституції України визначено, що в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до частини першої статті 53 ГПК України у випадках, встановлених законом, органи місцевого самоврядування можуть звертатися до суду в інтересах інших осіб, державних чи суспільних інтересах та брати участь у цих справах.
В силу абзацу першого частини третьої статті 23 Закону України "Про прокуратуру" (далі - Закон №1697-VII) прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі їх порушення або загрози порушення, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Згідно з абзацами першим - третім частини четвертої статті 23 Закону №1697-VII наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.
У постанові від 26 червня 2019 року у справі №587/430/16-ц Велика Палата Верховного Суду зробила висновки, що суд під час розгляду справи має самостійно перевірити доводи сторін щодо наявності чи відсутності повноважень органів влади здійснювати у спосіб, який обрав прокурор, захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.
У постанові від 15 жовтня 2019 року у справі №903/129/18 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, відповідно до якого сам факт не звернення до суду ради з позовом, який би відповідав вимогам процесуального законодавства та відповідно мав змогу захистити інтереси територіальної громади, свідчить про те, що зазначений орган місцевого самоврядування неналежно виконує свої повноваження, у зв'язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для захисту інтересів значної кількості громадян - членів територіальної громади та звернення до суду з таким позовом, що відповідає нормам національного законодавства та практиці Європейського суду з прав людини.
Кременецькою окружною прокуратурою листами №51/1-266вих-24 від 16.01.2024 зобов'язано Лановецьку міську раду надати інформацію про вжиті заходи претензійного характеру щодо стягнення заборгованості за оренду вище перелічених земельних ділянок з ТОВ "ТІЕРРА", заходи спрямовані на стягнення заборгованості в судовому порядку, про надання інформації чи ініціювалось Лановецькою міською радою розірвання договорів оренди землі, в тому числі шляхом звернення до суду з позовною заявою про розірвання договорів оренди та повернення земельних ділянок, а також причини невжиття таких заходів. Та чи планує міська рада звертатись до суду.
У відповідь листом №372-03/11 від 19.02.2024 Лановецькою міською радою було повідомлено, що заходи претензійного характеру не вживалися, пеня щодо несвоєчасної орендної плати за земельні ділянки не нараховувалась.
Водночас, суд вважає, що дотримання належного економічного регулювання земельних правовідносин, забезпечення надходжень платежів з орендної плати до місцевих бюджетів у законодавчо визначених розмірах шляхом їх вірного правового (в тому числі договірного) врегулювання безпосередньо належить до інтересів держави.
На переконання суду, несплата орендної плати у визначеному розмірі та в установлені строки порушує інтереси територіальної громади щодо отримання відповідних коштів за користування земельною ділянкою комунальної власності.
Територіальна громада здійснює свої права та обов'язки через орган місцевого самоврядування в межах його компетенції, встановленої законом.
Лановецька міська рада як одержувач плати за землю, власник і розпорядник землі не здійснювала у спірних правовідносинах належний захист порушених інтересів територіальної громади. У відповідь на повідомлення прокурора в порядку ст.23 Закону України "Про прокуратуру" орган місцевого самоврядування вказав, що сільська рада не вчиняла дій щодо звернення до суду з метою стягнення з ТОВ "Тіерра " орендної плати та припинення орендних відносин з орендарем.
Згідно з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст.23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва.
Отже, суд приходить до висновку, що прокурор правомірно звернувся з позовом до господарського суду в інтересах держави в особі Лановецької міської ради.
Щодо позовних вимог суд вказує на наступне.
Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу Україні, використання землі в Україні є платним.
Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Платність використання земельної ділянки є обов'язковою умовою договору відповідно до вимог ст. 15 Закону України "Про оренду землі", і визначена в укладеному договорі.
Згідно зі статтею 2 Закону України "Про оренду землі", відносини, пов'язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
У ст. 1 Закону України "Про оренду землі" визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
При цьому відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Статтею 96 Земельного кодексу України передбачено, що землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Правові підстави для припинення договору оренди землі шляхом його розірвання визначені у статті 32 Закону України "Про оренду землі".
Частиною 1статті 32 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що на вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Пунктом "д" частини 1 статті 141 Земельного кодексу України визначено таку підставу припинення права користування земельною ділянкою як систематична несплата земельного податку або орендної плати.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором, зокрема, розірвання договору.
Підстави для зміни або розірвання договору передбачені статтею 651 ЦК України і за загальним правилом, викладеним у частині першій цієї статті, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ч.2 ст.651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Основною метою договору оренди земельної ділянки та правом орендодавця є своєчасне отримання орендної плати в установленому розмірі. У свою чергу, недотримання умов договору у частині сплати орендної плати має наслідком його розірвання.
Аналіз указаних норм дає підстави для висновку, що підставою для розірвання договору оренди землі є систематична несплата орендної плати. Зазначені положення закону вимагають систематичної (два та більше випадки) несплати орендної плати, передбаченої договором, як підстави для розірвання договору оренди. При цьому, фундаментальне значення, крім ознаки "систематичність", має значення саме несплата орендної плати.
Суд також враховує висновки Верховного Суду, викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.11.2018 у справі №912/1385/17, та у постановах Верховного Суду від 11.07.2018 у справі №484/3687/16, від 09.12.2020 у справі №199/3846/19, за якими при вирішенні судом питання щодо розірвання договору оренди землі за обставин систематичного невнесення орендної плати, застосуванню також підлягають положення ст.526 та ч.2 ст.651 ЦК України.
Застосування такого правового наслідку, як розірвання договору судом, саме з підстави істотності допущеного порушення договору, визначеної через іншу оціночну категорію - значну міру позбавлення того, на що особа розраховувала при укладенні договору, - відповідає загальним засадам цивільного законодавства, до яких за п.6 ч.1 ст.3 ЦК України належать, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що систематичне порушення відповідачем, як орендарем, умов спірних договорів оренди земельних ділянок та приписів чинного законодавства щодо сплати орендної плати є самостійною та достатньою підставою для розірвання такого договору.
Згідно з ч. 1ст. 34 Закону України "Про оренду землі", у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.
Пунктом 7.1. Договорів визначено, що після припинення їх дії, Орендар протягом 3-х робочих днів повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
Отже, вимога прокурора про зобов'язання ТОВ "Тіерра" повернути Лановецькій міській раді земельні ділянки, що розташовані за межами населеного пункту є похідною від вимоги про розірвання договорів оренди земельних ділянок, а тому також підлягає задоволенню.
Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Згідно статті 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.
Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (стаття 77 Господарського процесуального кодексу України).
Відповідач не спростував вимоги та доводи прокурора, та не надав суду доказів про своєчасну сплату ним орендних платежів. За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення позову.
Відповідно до ст.129 ГПК України, у разі задоволення позову, судовий збір підлягає покладенню на відповідача.
Керуючись ст. ст. 42, 46, 73, 74, 76-79, 129, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Розірвати укладений 19 жовтня 2018 року договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6123880900:01:001:1010 загальною площею 8,1872 га, розташованої за межами населених пунктів на території Білозірської сільської ради Лановецького району (теперішнього Кременецького району) Тернопільської області, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Тіерра" (код 42486103), інше речове право - право оренди вказаної земельної ділянки зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 24.10.2018, номер запису про інше речове право 28641038.
3.Зобов'язати ТОВ "Тіерра" (код ЄДРПОУ 42486103) повернути у володіння та користування Лановецької міської ради земельну ділянку кадастровий номер 6123880900:01:001:1010 загальною площею 8,1872 га, розташовану на території Лановецького ОТГ Кременецького району Тернопільської області.
4. Розірвати укладений 19 жовтня 2018 року договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6123882400:01:001:0600 загальною площею 6,8280 га, розташованої за межами населених пунктів на території Вербовецької сільської ради Лановецького району (теперішнього Кременецького району) Тернопільської області, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Тіерра" (код 42486103), інше речове право - право оренди вказаної земельної ділянки зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 24.10.2018, номер запису про інше речове право 28642279.
5. Зобов'язати ТОВ "Тіерра" (код ЄДРПОУ 42486103) повернути у володіння та користування Лановецької міської ради земельну ділянку кадастровий номер 6123882400:01:001:0600 загальною площею 6,8280 га, розташовану на території Лановецького ОТГ Кременецького району Тернопільської області.
6. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ТІЕРРА", 46008, вул. Старий Поділ, 14, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 42486103 на користь Тернопільської обласної прокуратури, м. Тернопіль, вул. Листопадова, 4, ідентифікаційний код 02910098; р/р UA498201720343190002000004091 в ДКСУ, м. Київ, МФО 820172 - 12 112 (дванадцять тисяч сто дванадцять) грн 00 коп. судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, в порядку та строки встановлені ст.ст. 256-257 ГПК України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Повне рішення складено 26.09.2024.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.
Суддя О.В. Руденко