"02" листопада 2010 р.Справа № 30/182-07-5792
За позовом: Прокурор Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області
До відповідача: Овідіопольська районна рада Одеської області;
Суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_1
Про визнання договору недійсним
Суддя Рога Н.В.
Представники:
Від прокурора: Абдуллаєв Р.А.- довіреність №2 від 12.04.2010р.
Від позивача: Чапліна О.В.- довіреність №3 від 11.01.2010р.
Від відповідача: райрада -не з'явився;
Від відповідача: СПД ОСОБА_1- ОСОБА_3- згідно довіреності №2075 від 21.04.2010р.
Суть спору: Прокурор Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області (далі - РВФДМУ по Одеській області) звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Овідіопольської районної ради Одеської області та суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи (далі - Підприємець) ОСОБА_1 про визнання недійсним договору купівлі-продажу будівель та споруд об'єкту цивільної оборони -бомбосховище, укладеного 30.03.2005р. між Овідіопольською районною радою та Підприємцем ОСОБА_1
Представник прокуратури позовну заяву підтримує, наполягає на її задоволенні.
Позивач позов прокурора Овідіопольського району підтримує у повному обсязі.
Відповідач - Овідіопольська районна рада - про місце та час судових засідань був повідомлений належним чином, але представник відповідача в судові засідання не з'являвся, відзив на позовну заяву до суду не надав.
Відповідач -Підприємець ОСОБА_1 проти позову заперечує з мотивів, викладених у поясненнях по справі.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та сторін, суд встановив:
30 березня 2005 р. між Овідіопольською районною радою Одеської області (Продавець) та Підприємцем ОСОБА_1 (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу будівлі, згідно якого Продавець продав, а Покупець купив будівлі та споруди об'єкту цивільної оборони бомбосховище, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, що складається в цілому з: літ.”А,А(1),а-а(2)” -цегляний адмінбудинок, „Б,В”- погріби, „Г.г” -незакінчене будівництво, „105;І;ІІІ” -спорудження, загальною площею 190,0 кв.м. Об'єкт приватизації розташований на земельній ділянці фактичного користування Овідіопольської районної ради площею 8600 кв.м.
Згідно п.1.1. Договору об'єкт приватизації належить Продавцю на підставі свідоцтва на право власності на нерухоме майно, виданого Великодолинською селищною радою Овідіопольського району Одеської області 22.12.2004р. та зареєстрованого в Реєстрі прав власності на нерухоме майно за НОМЕР_2, що підтверджується Витягом з Реєстру, виданим Овідіопольським РБТІ Одеської області за №6872774 від 30.03.2005р.
05 квітня 2005р. сторони за Договором підписали Акт передачі майна.
Прокурор Овідіопольського району Одеської області вважає, що Договір купівлі-продажу будівлі від 30.03.2005р. має бути визнаний недійсним, посилаючись на те, що Овідіопольською районною радою при укладанні Договору перевищено свої повноваження та допущено порушення вимог чинного законодавства України, зокрема ст. 19 Конституції України, ст.5 Закону України „Про приватизацію державного майна”.
Прокурор Овідіопольського району Одеської області зазначив, що підставою відчуження об'єкту купівлі-продажу та укладення Договору було рішення Овідіопольської районної ради від 23.12.2004р. №314-ІУ „Про відчуження колишнього об'єкту цивільної оборони (бомбосховище), що розташований в АДРЕСА_1”, яке визнано протиправним та скасовано згідно рішення господарського суду Одеської області від 23.07.2008р. у справі №11\212-07-5371А. Зазначене рішення залишено без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2010р.
Крім того, прокурор Овідіопольського району Одеської області зазначає, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2008р. у справі №2-а-1770\08 визнано протиправним та скасовано рішення Овідіопольської районної ради від 06.04.2004р. №238-ІУ „Про прийняття до спільної власності територіальних громад сіл, селищ району, управління якого здійснює районна рада, бомбосховища, що розташоване в АДРЕСА_1”.
Отже, на думку прокурора, Овідіопольска районна рада безпідставно прийняла об'єкт державної власності - бомбосховище до комунальної власності , що є порушенням Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності”, та розпорядилася ним не маючи на це певних повноважень.
В обґрунтування позову прокурор також зазначає, що ч.1 ст. 215 Цивільного кодексу України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 Цивільного кодексу. Статтею ж 203 Цивільного кодексу України визначені загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, а саме: зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
За таких обставин, прокурор Овідіопольського району в інтересах держави в особі РВФДМУ по Одеській області просить суд визнати недійсним Договір купівлі-продажу будівель та споруд об'єкту цивільної оборони -бомбосховище, укладений 30.03.2005р. між Овідіопольською районною радою та Підприємцем ОСОБА_1
Позивач - РВФДМУ по Одеській області позов прокурора Овідіопольського району Одеської області підтримує у повному обсязі .
Відповідач - Підприємець ОСОБА_1 вважає себе добросовісним набувачем об'єкта, який він придбав внаслідок участі у конкурсі, який проводився Овідіопольською районною радою щодо відчуження колишнього об'єкту цивільної оборони (бомбосховища) та на підставі оскаржуваного Договору. За таких обставин, у випадку визнання недійсним Договору купівлі-продажу будівлі від 30.03.2005р., вважає, що Овідіопольською районною радою йому має бути повернуто все отримане за Договором, а також відшкодовані всі збитки, які відповідач зазнав у зв'язку із визнанням Договору недійсним.
Розглянув матеріали справи, суд доходить до висновку про задоволення позовних вимог за таких підстав:
Відповідно до ст.19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.
Згідно ст.317 Цивільного кодексу України лише власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Відповідно до ст.319 цього ж Кодексу власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд, власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Отже, підставою розпорядження майном є безумовна наявність права власності на це майно.
Як вбачається з матеріалів справи, 30 березня 2005 р. між Овідіопольською районною радою Одеської області (Продавець) та Підприємцем ОСОБА_1 (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу будівлі, згідно якого Продавець продав, а Покупець купив будівлі та споруди об'єкту цивільної оборони бомбосховище, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, що складається в цілому з: літ.”А,А(1),а-а(2)” -цегляний адмінбудинок, „Б,В”- погріби, „Г.г” -незакінчене будівництво, „105;І;ІІІ” -спорудження, загальною площею 190,0 кв.м. Об'єкт приватизації розташований на земельній ділянці фактичного користування Овідіопольської районної ради площею 8600 кв.м.
Але, рішення Овідіопольської районної ради від 06.04.2004р. №238-ІУ „Про прийняття до спільної власності територіальних громад сіл, селищ району, управління якого здійснює районна рада, бомбосховища, що розташоване в АДРЕСА_1”, на підставі якого Овідіопольска районна рада зареєструвала за собою право власності на об'єкт купівлі-продажу, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2008р. у справі №2-а-1770\08 визнано протиправним та скасовано. Крім того, рішення Овідіопольської районної ради від 23.12.2004р. №314-ІУ „Про відчуження колишнього об'єкту цивільної оборони (бомбосховище), що розташований в АДРЕСА_1” визнано протиправним та скасовано рішенням господарського суду Одеської області від 23.07.2008р. по справі №11\212-07-5371А. Зазначене рішення залишено без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2010р.
Отже, у Овідіопольскої районної ради були відсутні правові підстави для розпорядження будівлями та спорудами об'єкту цивільної оборони - бомбосховище, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
Статтею 203 Цивільного кодексу України визначені загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, а саме: зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Частиною першою статті 215 Цивільного кодексу України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 Цивільного кодексу.
Враховуючи вищевикладене, вимоги прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області щодо визнання недійсним Договору купівлі-продажу будівлі від 30.03.2005р., укладеного між Овідіопольською районною радою Одеської області та Підприємцем ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Слід також зауважити, що відповідно до ст.216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування. При цьому, відповідно до ч.2 цієї статті, якщо у зв'язку із вчиненням недійсного право чину другій стороні або третій особі завдано збитків та моральної шкоди, вони підлягають відшкодуванню винною стороною.
У своїх поясненнях по справі Підприємець ОСОБА_1 зазначив, що у випадку визнання недійсним Договору купівлі-продажу будівлі від 30.03.2005р., Овідіопольською районною радою йому має бути повернуто все отримане за Договором, а також відшкодовані всі збитки, які відповідач зазнав у зв'язку із визнанням Договору недійсним. У зв'язку з тим, що у цій справі Підприємцем ОСОБА_1 не визначено розмір збитків, суд не вважає за доцільне застосовувати у даній справі наслідки, передбачені ст.216 Цивільного кодексу України. Але, сторони за Договором купівлі-продажу будівлі від 30.03.2005р. не позбавлені права визначити ці питання мирним шляхом або у іншому судовому процесі.
Судові витрати по сплаті держмита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідачів відповідно до ст..ст.44, 49 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 44, 49 , 82-85 ГПК України, суд -
1. Позовну заяву Прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області - задовольнити.
2. Визнати недійсним Договір купівлі-продажу будівлі, укладений 30.03.2005р між Овідіопольською районною радою Одеської області та Суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 стосовно будівель та споруд об'єкту цивільної оборони -бомбосховище, що розташований за адресою: АДРЕСА_1.
3. Стягнути з Овідіопольської районної радим Одеської області (Одеська обл.., смт.Овідіополь, вул..Леніна, 169, код ЄДРПОУ 24766994, рр 35418077002073 ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011) на користь державного бюджету України (р/р 31114095700008, одержувач ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22090200) державне мито у сумі 42 грн. 50 коп.
4. Стягнути з Овідіопольської районної радим Одеської області (Одеська обл.., смт.Овідіополь, вул..Леніна, 169, код ЄДРПОУ 24766994, рр 35418077002073 ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011) на користь державного бюджету (р/р 31217259700008, одержувач ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22050000) витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 118 грн.
5. Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) на користь державного бюджету (р/р 31114095700008, одержувач ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22090200) державне мито у сумі 42 грн. 50 коп.
6. Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) на користь державного бюджету (р/р 31217259700008, одержувач ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22050000) витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 118 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення підписане 08 листопада 2010 р.
Суддя