Справа № 420/13950/21
25 вересня 2024 року м. Одеса
Одеськийокружнийадміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду звітГоловного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 року по справі № 420/13950/21,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця справа.
Ухвалою від 14 березня 2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83)новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 року по справі № 420/13950/21.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) в шестимісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 року по справі № 420/13950/21.
До суду 17.09.2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звітпро виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 року по справі № 420/13950/21за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним дії та зобов'язання вчинити певні дії.
На обґрунтування вказаного звіту представник відповідача зазначила, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 по справі № 420/13950/21, залишеного без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2022, ОСОБА_1 06.05.2022 проведено перерахунок пенсії з 29.09.2018 по 30.06.2021 без обмеження її максимальним розміром, з нарахуванням компенсації втрати частини доходу.
Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2022 становив 19340,00 грн.
Виплата ОСОБА_1 нового розміру пенсії підтверджується cкріншотом з його електронної пенсійної справи.
Сума доплати за період з 29.09.2018 по 31.03.2022 з урахуванням фактично виплачених сум та компенсації втрати частини доходу склала 65909,73 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Станом на 05.09.2024 Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду за датою набрання ними законної сили по 20.09.2020 року.
Також повідомлено, що на лист Головного управління від 10.07.2024 № 1500-0403- 5/106018, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту та формування додаткової відомості на липень 2024 року для виділення коштів з Державного бюджету України для виплати ОСОБА_1 нарахованого боргу по справі Пенсійний фонд України листом від 28.08.2024 Хе 2800-030101-9/52098 повідомив, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 Хе 2262- XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Оцінюючи наданий суду звіт від 17.09.2024 року, суд зазначає, що відповідачем виконано рішення суду частково, а саме: здійснено перерахунок заборгованості, проте не надано докази її сплати та не зазначено розумних строків щодо виконання рішення суду.
Посилання відповідача на те, що здійснення виплати заборгованості буде після надходження відповідних асигнувань не є свідченням виконання цього рішення.
Враховуючи вищевикладені та встановлені обставини, суд доходить висновку, що відповідачем не виконано ухвалу суду від 14.03.2024 року в повному обсязі.
Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частинами 2-3 зазначеної статті встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.
Приписи статті 382 КАС України не передбачають умови, при настанні яких має бути застосована вказана процесуальна форма судового контролю. А отже, суд має оцінювати та враховувати обставин у кожній конкретній справі окремо.
Тому, враховуючи, що відповідачем не виконано ухвалу суду від 14.03.2024 рокута не надані докази щодо виконання рішення суду від 06.10.2021 року в повному обсязі, суд вважає, що відсутні правові підстави для прийняття звіту від17.09.2024 року та наявні правові підстави для встановленнявідповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 06.10.2021 року по справі № 420/13950/21,протягом 6-ти місяців з моменту отримання копії цієї ухвали.
Суд вважає, що наданий новий строк є достатній для вирішення питання щодо потреби у бюджетних асигнувань для забезпечення грошових зобов'язань.
З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст.295,297, 382 КАС України, суд
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83)новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 року по справі № 420/13950/21.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) в шестимісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 року по справі № 420/13950/21.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбаченістаттями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Ухвала суду набирає законної силив порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко