25 вересня 2024 року справа № 340/5791/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернулася до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
Водночас просила суд зобов'язати відповідача перерахувати і виплачувати кошти з 01 липня 2021 року.
Разом з тим зазначає, що не пропустила строк звернення до суду.
05 вересня 2024 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.22-23).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, яка в частині вимог не відповідає вимогам частини 6 статті 161 КАС України, з таких підстав.
Висновок про пропущення строку звернення до суду.
Так, приписами частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Приписами частини 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Отже, строк звернення до суду не застосовується щодо нарахованих сум пенсії.
У даному випадку мова не йде про це.
Позивач просить перерахувати пенсію з 01 липня 2021 року.
Тому до спірних правовідносин поширюється строк звернення до суду, який встановлено КАС України.
ОСОБА_1 щомісяця отримувала пенсію, тому не могла не знати, що розмір не відповідає вимогам законодавства (могла вникати і вивчати питання упродовж строку звернення до суду (6 місяців)).
Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, який міститься у постанові від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19.
Позовна заява подана до суду 18 серпня 2024 року (а.с.14).
Отже, на час звернення до суду завершився шестимісячний строк звернення щодо вимоги про зобов'язання перерахувати пенсію за період з 01 липня 2021 до 18 лютого 2024 року.
Позивач не заявила клопотання про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог.
Підсумовуючи, суд зробив висновок, що ОСОБА_1 пропустила строк звернення до суду і не подала заяви про його поновлення відповідно до приписів частини 6 статті 161 КАС України.
Цією нормою права встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Отже, суд відкрив провадження у справі в частині вимог за позовною заявою, яка не відповідає вимогам частини 6 статті 161 КАС України.
Приписами пункту 7 частини 1 статті 240 КАС України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Таким чином суд зобов'язаний надати позивачу строк для усунення недоліків позову.
У постанові Верховного Суду від 17 квітня 2024 року у справі №460/20412/23 (аналогічна справа), на яку посилається позивач відсутній висновок про незастосування строку звернення до суду у спірних правовідносинах (а.с.16-21).
Суд не досліджував таке питання, так як не стало предметом касаційної скарги (відповідач не подав касаційну скаргу з цього питання, так як суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову).
Більше того постанова Верховного Суду не містить відступу від попередніх правових висновків з цього питання, про які зазначив суд.
Керуючись ст.161 і пунктом 7 частини 1 ст.240 КАС України, суд
Надати ОСОБА_1 строк у 10 дні з дня отримання ухвали суду для подання заяви про поновлення строку звернення до суду.
Ухвала не може бути оскаржена.
Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ