Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про видачу дубліката виконавчого листа
23 вересня 2024 року Справа №200/3462/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа у формі електронного документа у адміністративній справі №200/3462/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії
13.09.2024 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа у формі електронного документа щодо зобов'язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Свободи, 5, код ЄДРПОУ 41325231) поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) щомісячних страхових виплат та здійснити виплату заборгованості з щомісячних страхових виплат за весь період, починаючи з 01.01.2022 року на рахунок відкритий у ПАТ «Державний ощадний банк України».
Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до якого введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який станом на 23 серпня 2024 року продовжує діяти в Україні.
Відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.
Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022 року, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.
Місцезнаходженням Донецького окружного адміністративного суду визначено м. Слов'янськ Донецької області.
У зв'язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров'ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ № 14/І-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи». Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про розгляд заяви у письмовому провадженні.
В обґрунтування поданої заяви позивач зазначив, що станом на 26.08.2024 року позивач та його представник не знаходять у себе виконавчі листи, які були видані по даній справі у паперовій формі, у зв'язку з чим позивач не має можливості отримати результат фактичного виконання судового рішення № 200/3462/22 від 28.09.2022 року.
Розглянувши заяву позивача про видачу дублікату виконавчого листа у формі електронного документа, суд зазначає наступне.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з 01.01.2022 року. Зобов'язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з 01.01.2022 року та виплатити заборгованість за весь період на рахунок, відкритий у ПАТ «Державний ощадний банк України». В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 744 (сімсот сорок чотири) гривні 30 коп.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2023 року у справі №200/3462/22 задоволено клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну відповідача у справі № 200/3462/22. Замінено відповідача у справі № 200/3462/22 - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ 41325231) на Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010).
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2023 року у справі №200/3462/22 апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишено без задоволення, а рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року у справі № 200/3462/22 залишено без змін.
17 квітня 2023 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи на виконання рішення від 28 вересня 2022 року у справі №200/3462/22.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року у справі №20/3462/22 задоволено заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження. Замінено боржника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області у виконавчому провадженні по справі №200/3462/22 на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Згідно пп. 18.4 п. 18 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 - 6 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:
1) пред'явлення виконавчого документа до виконання;
2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.
У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв'язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред'явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв'язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.
Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Отже строк пред'явлення виконавчого документа до виконання встановлений до 19 січня 2026 року, тобто стягувач звернувся до суду з відповідною заявою в межах строків встановлених законом.
Верховний Суд у постанові від 09 червня 2023 року у справі № 607/13804/13 зазначив, що «дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, вкрадено, знищено або істотно пошкоджено.
Єдиною підставою для видачі судом дубліката виконавчого листа є його втрата. Сам факт відсутності виконавчого документа у стягувача та в органі державної виконавчої служби свідчить про те, що його було втрачено.
При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв'язку з його втратою заявник повинен подати докази на підтвердження втрати виконавчого листа, а суд має перевірити, чи не було виконано рішення суду на підставі якого його видано, чи не втратило судове рішення законної сили, чи не пропущений строк на пред'явлення до виконання».
Судом встановлено на підставі листа Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 12.09.2024 року № 3598/12642, що виконавчий лист №200/3462/22 щодо виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду №200/3462/22 від 28.09.2022 року, виданий судом 17.04.2023 року, про зобов'язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат та здійснити виплату заборгованості з щомісячних страхових виплат за весь період, починаючи з 01.01.2022 року на рахунок відкритий у ПАТ «Державний ощадний банк України» не надходили.
Крім того, представником позивача надано до суду акт втрати виконавчого документу по справі №200/3462/22 від 06.09.2024 року, у якому адвокатом Макаровим В.М. за результатами перевірки документів по справі №200/3462/22 встановлено відсутність паперового оригіналу виконавчого листа по даній справі.
Суд враховує, що видача дубліката виконавчого листа є необхідною умовою для реалізації права стягувача на направлення виконавчого листа до виконання згідно до Закону України «Про виконавче провадження».
Враховуючи викладене, з метою захисту прав та законних інтересів стягувача, суд дійшов висновку про наявність підстав для видачі дублікатів виконавчих листів.
Водночас стосовно клопотання заявника про видачу виконавчого листа у формі електронного документа суд зазначає наступне.
Відповідно до пп. 18.1 п. 18 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України оформлення і видача виконавчих документів здійснюються судом, який ухвалив відповідне рішення, в паперовій або електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами.
Одночасна видача судом виконавчого документа одній і тій самій особі в паперовій та електронній формах не допускається.
Абзацом 3 п.2 Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 №2432/5 передбачено, що пред'явлення до примусового виконання виконавчого документа, виданого у формі електронного документа, стягувачами - фізичними та юридичними особами забезпечується з використанням засобів підсистем підсистем «Електронний кабінет», «Електронний суд».
Згідно листа ДСА України №15-12512/23 від 19.10.2023 року з метою виконання норм Закону України від 29.06.2023 № 3200-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов'язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами», а також відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 №2432/5 та спільного наказу ДСА України, Міністерства юстиції України від 14.06.2022 №177/2370/5 «Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр виконавчих документів» державними підприємствами «інформаційні судові того, у вказаному листі роз'яснено, що у разі видачі виконавчого документа в паперовій формі дублікат такого документа також видається в паперовій формі.
Враховуючи викладене та те, що виконавчий лист по справі був виданий позивачу в паперовій формі, у суду відсутні підстав для задоволення заяви в частині видачі дублікату виконавчого листа саме у формі електронного документа.
Враховуючи втрату виконавчого листа, а також викладені вище обставини, суд дійшов висновку про видачу дублікату виконавчого листа.
Керуючись статтями 243, 248, 254, підпунктом 15.5 пункту 15, пункту 18.4 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа у формі електронного документа - задовольнити частково.
Видати ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа про зобов'язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з 01.01.2022 року та виплатити заборгованість за весь період на рахунок, відкритий у ПАТ «Державний ощадний банк України».
В задоволенні іншої частини заяви - відмовити.
Повний текст ухвали складений 23 вересня 2024 року.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя О.В. Троянова