Справа № 159/6111/24
Провадження № 1-кс/159/2001/24
про задоволення скарги
20 вересня 2024 року м. Ковель
Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,
з участю:
секретаря
судового засідання ОСОБА_2
представника
особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,
слідчого ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковелі скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Ковельський хлібокомбінат», на бездіяльність уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП України у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, -
18 вересня 2024 року адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «Ковельський хлібокомбінат», звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою.
Скарга обґрунтована тим, що 02.08.2024 року директором ТОВ «Ковельський хлібокомбінат» ОСОБА_5 засобами поштового зв'язку подано до Ковельського РУП ГУНП у Волинській області заяву про вчинення кримінального правопорушення. Вказана заява вручена 05.08.2024 року.
Однак, жодної відповіді чи повідомлення на вказану заяву, в тому числі й на адвокатський запит, протягом тривалого часу заявник не отримав.
Зазначене дає заявнику підстави вважати, що службові особи Ковельського РУП не внесли до ЄРДР інформацію за заявою ТОВ «Ковельський хлібокомбінат», чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Представник заявника в своїй скарзі просив: визнати незаконною бездіяльність Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення; зобов'язати Ковельське РУП ГУНП у Волинській внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою директора ТОВ «Ковельський хлібокомбінат» та невідкладно розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні представник заявника - адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав повністю та просив її задовольнити.
Слідчий Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 в судовому засіданні заперечував проти задоволення даної скарги, оскільки в події, зазначеній в заяві ТОВ «Ковельський хлібокомбінат», вбачаються адміністративно-правові відносини. Просив відмовити в задоволенні скарги.
Слідчий суддя, заслухавши учасників справи та дослідивши наявні матеріали справи, прийшов до таких висновків.
З матеріалів, наданих Ковельським РУП ГУНП у Волинській області, в судовому засіданні встановлено, що директор ТОВ «Ковельський хлібокомбінат» звернувся до Ковельського РУП ГУНП у Волинській області з письмовою заявою про вчинення посадовими особами Дубівської сільської ради Ковельського району кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 206, 364, 367 КК України. До заяви були додані відповідні письмові документи на підтвердження доводів заяви.
Зазначена заява зареєстрована в журналі ЄО Ковельського РУП 06.08.2024 року за № 13750.
Листом начальника Ковельського РУП ГУНП у Волинській областівід 17.08.2024 року заявника повідомлено про те, що його заява розглянута в порядку ЗУ "Про звернення громадян", перевірку за зверненням припинено.
Крім цього, згідно вказаних матеріалів встановлено, що 07.08.2024 року начальником СВ Ковельського РУП ГУ НП у Волинській області ОСОБА_7 вказану заяву скеровано начальнику Ковельського РУП для розгляду в порядку ЗУ "Про звернення громадян".
В силу ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ст. 91 КПК України, у заяві необхідно вказати про подію кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки певного кримінального правопорушення, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.
Заява директора ТОВ «Ковельський хлібокомбінат» містить виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення певного кримінального правопорушення, а отже, таке повідомлення не може бути розглянуте як звичайне звернення в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян". Вказані в заяві обставини не можуть бути перевірені поза рамками кримінального провадження.
Формальні ознаки кримінального правопорушення у заяві наявні, а тому для перевірки заяви по суті та прийняття обґрунтованого рішення про наявність чи відсутність в діях осіб, на яких вказує заявник в своєму повідомленні, складу інкримінованого кримінального правопорушення необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
При цьому, слідчий суддя зауважує, що заявник, звертаючись до правоохоронного органу, може помилятись в правовій кваліфікації вчиненого кримінального правопорушення, а правильне визначення такої кваліфікації належить до компетенції органу досудового розслідування.
В даному випадку відсутність ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 364, 367 КК України, як про це наголошував в судовому засіданні слідчий, не означає відсутність ознак складу іншого кримінального правопорушення, передбаченого КК України.
За таких обставин слід зобов'язати уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заявою директора ТОВ «Ковельський хлібокомбінат».
Заявлена в скарзі вимога заявника про визнання незаконною бездіяльності Ковельського РУП ГУНП У волинській області до задоволення не підлягає, оскільки, в силу вимог ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді даної скарги не наділений повноваженнями визнавати незаконною бездіяльність органу досудового розслідування, чи його посадових осіб.
Керуючись ст. ст. 303 - 307, 309 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Ковельський хлібокомбінат», - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Ковельський хлібокомбінат» ОСОБА_8 від 31.07.2024 року, яка зареєстрована в ІКС ІПНП (журналі ЄО) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області 06.08.2024 року за № 13750.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено, підписано та проголошено 25 вересня 2024 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1