П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
23 вересня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/3298/24
Перша інстанція: суддя Єфіменко К.С.
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
судді-доповідача Яковлєва О.В.,
суддів Єщенко О.В., Крусяна А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2024 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області, а саме:
- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року пенсії з урахуванням індексації, нарахованої не в повному обсязі;
- зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації, проведеної на виконання постанови КМУ №168, шляхом множення основного розміру пенсії на коефіцієнт 1,197, із врахуванням вже виплачених сум;
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2024 року відмовлено в задоволенні позовних вимог.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що пенсії, призначені за ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01 березня 2023 року підлягають перерахунку із коефіцієнтом збільшення у розмірі 1,197, без обмеження будь-яким граничним розміром.
Крім того, апелянт вважає, що судом першої інстанції помилково не враховано актуальної судової практики Верховного Суду та правових висновків, що викладені в Рішеннях Конституційного Суду України.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років за ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
У березні 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області позивачу нараховано індексацію пенсії, пенсії шляхом її множення на коефіцієнт 1,197, з обмеженням сумою 1500,00 грн.
Не погоджуючись з обмеженням розміру пенсії після проведення її перерахунку, позивач звернувся до суду з даним позовом.
За наслідком з'ясування обставин справи, судом першої інстанції ухвалено рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, так як позивачу належним чином перераховано розмір пенсії з 01 березня 2023 року, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.
Так, пунктом 3 розділу «Прикінцеві положення» ЗУ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» зупинено на 2023 рік дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»
При цьому, 01 березня 2023 року набрала чинності постанова КМУ від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі постанова КМУ № 168).
Згідно п. 1 Постанови КМУ № 168, з 01 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою КМУ від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.
Згідно п. 2 Постанови КМУ № 168, з 01 березня 2023 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Згідно п. 10 Постанови КМУ № 168, установлено, що: у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.
Колегією суддів встановлено, що позивачу призначено пенсію за ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
В даному випадку, у справі, яка розглядається спір виник у зв'язку із незгодою позивача із діями пенсійного органу щодо обмеження граничним розміром у 1500,00 грн підвищення пенсії на коефіцієнт збільшення його пенсії, після її перерахунку з 01 березня 2023 року, відповідно до вимог пункту 2 Постанови КМУ № 168.
Так, згідно п. 2 Постанови КМУ № 168, розміри пенсій, призначених згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перераховуються із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з у розмірі 1,197.
При цьому, положеннями Постанови КМУ № 168 визначено верхню межу розміру підвищення пенсії у граничному розмірі 1500,00 грн.
Між тим, у справі, яка розглядається, судом першої інстанції встановлено, що позивачу підвищено пенсію на коефіцієнт збільшення, установлений Постановою КМУ № 168, в межах граничної суми збільшення, а саме на 1500,00 грн.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає відсутніми правові підстави вважати такі дії пенсійного органу протиправними, оскільки перерахунок пенсії позивача проведено пенсійним органом із дотриманням вимог зазначених норм матеріального права, чинних на момент виникнення спірних правовідносин.
Таким чином, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення заявленого позову, оскільки відповідачем з 01 березня 2023 року нараховано позивачу доплату у розмірі 1500, 00 грн, що відповідає вимогам Постанови КМУ № 168.
Відповідний висновок суду першої інстанції також узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, що викладена в наступних постановах: від 13 червня 2024 року (справа № 120/14637/23), 25 червня 2024 року (справа № 420/25467/23), від 02 липня 2024 року (справа № 120/13869/23), від 09 липня 2024 року (справа № 120/13867/23).
З іншого боку, посилання позивача у його апеляційній скарзі на численні висновки Верховного Суду та Конституційного Суду України не є релевантними до даної справи, адже вони стосуються саме обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, а не окремої доплати до пенсії.
При цьому, судом першої інстанції при прийнятті рішення порушень матеріального і процесуального права не допущено, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2024 року - без змін.
Судовий збір за подання апеляційної скарги покласти на ОСОБА_1 .
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених у п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Суддя-доповідач О.В. Яковлєв
Судді О.В. Єщенко А.В. Крусян