24 вересня 2024 року м. Дніпросправа № 340/1320/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2024 року (суддя Кравчук О.В.) в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови в перерахунку та виплаті позивачеві пенсії в разі втрати годувальника на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.09.2023 № 11323 про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою військового; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії в разі втрати годувальника, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.09.2023 № 11323, про розмір грошового забезпечення на ім'я ОСОБА_2 та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2024 року позов задоволено повністю.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.
У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.
Судом апеляційної інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 01.04.2016 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до п. «а» ст. 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
ОСОБА_1 23.10.2023 подала до відповідача заяву про здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.09.2023 № 11323.
Листом від 14.11.2023 за № 14350-14893/Я-03/8-1100/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило заявницю про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії, адже пенсія проіндексована та виплачується відповідно до вимог законодавства.
ОСОБА_1 не погоджується з такими діями відповідача, зазначає, що обрахунок пенсії в зв'язку з втратою годувальника має бути здійснений на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.09.2023 № 11323, куди увійшли додаткові види грошового забезпечення померлого годувальника відповідно постанови КМУ № 704 від 30.08.2017.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначаються такі види пенсій: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Згідно зі ст. 36 цього Закону пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім'ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім'ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім'ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків; б) сім'ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї.
Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що розмір пенсії в зв'язку з втратою годувальника обчислюється з розміру пенсії, який отримував годувальник на момент смерті.
Суд першої інстанції дійшов невірного висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії на підставі довідки від 27.09.2023 № 11323, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , адже син позивачки помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , що виключає можливість перерахунку грошового забезпечення останнього за життя на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 та від 30.08.2017 № 704, які прийняті після смерті військового пенсіонера, та, як наслідок, не створює правових підстав для проведення перерахунку пенсії з втрати годувальника для позивачки на підставі наведених правових актів.
Більш того, з протоколу від 01.04.2016 про призначення ОСОБА_1 пенсії вбачається, що для обрахунку пенсії взято грошове забезпечення годувальника, до якого увійшли основні та додаткові види грошового забезпечення, тобто обмеження, які мали внаслідок прийняття вищенаведених актів Кабінету Міністрів України, не впливали на обрахунок пенсії померлого годувальника ОСОБА_2 .
Крім того, матеріали справи містять рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 01.05.2016, від 01.07.2016, від 01.08.2016, від 01.12.2016 у зв'язку з поданням довідок із зазначенням інших додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_2 , як то надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань та премія.
В подальшому відповідачем також своєчасно здійснювався перерахунок пенсії позивача в зв'язку зі зміною обставин справи та норм чинного законодавства, що підтверджується матеріалами пенсійної справи, яка надана на виконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції.
Враховуючи сукупність встановлених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що правові підстави для задоволення позову ОСОБА_1 відсутні.
Рішення суду першої інстанції ухвалено з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування з прийняттям нової постанови.
Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2024 року в адміністративній справі № 340/1320/24 скасувати.
У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Постанова набирає законної сили з 24 вересня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.
Повна постанова складена 24 вересня 2024 року.
Головуючий - суддя О.В. Головко
суддя А.В. Суховаров
суддя Т.І. Ясенова