Справа № 420/28048/24
23 вересня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорта солдата ОСОБА_1 про звільнення з військової служби, від 4.07.2024 року про його звільнення з військової служби на підставі пп. «б» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за станом здоров'я на підставі висновку госпітальної ВЛК психіатричного профілю Військово-медичного клінічного центру Південного регіону свідоцтва про хворобу № 98 від 20.06.2024 року;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт солдата військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 від 4.07.2024 року про його звільнення з військової служби на підставі Відповідно пп. «б» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за станом здоров'я на підставі висновку госпітальної ВЛК психіатричного профілю Військово-медичного клінічного центру Південного регіону свідоцтва про хворобу № 98 від 20.06.2024 року.
Ухвалою суду від 10.09.2024 року адміністративний позов залишено без руху, повідомлено позивача про необхідність у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки шляхом надання до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду з відповідними доказами поважності причин його пропуску.
Представником позивача подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, яка обґрунтована тим, що рапорт про звільнення з військової служби від 04.07.2024 року позивачем направлено засобом поштового зв'язку на адресу військової частини НОМЕР_1 . Але, до теперішнього часу відповіді на рапорт військова частина позивачу не надіслала.
Листом від 15.07.2024 військова частина НОМЕР_1 відповіддю на адвокатський запит, повідомила адвоката про те, що не може здійснювати розгляд рапорту про звільнення солдата ОСОБА_1 з підстав того, що облікові документи та копії матеріалів службового розслідування було направлено для постановки на облік солдата ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ще 5.07.2024 року адвокат в інтересах ОСОБА_1 зверталася до керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 з адвокатським запитом щодо надання інформації щодо надходження до ІНФОРМАЦІЯ_1 від в/ч НОМЕР_1 особової справи ОСОБА_1 та копії матеріалів службового розслідування та надання інформації щодо перебування ОСОБА_1 в них на обліку.
Отримавши відповідь тільки 29.08.2024 року від начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № с/15593 нам стало відомо, що на військовому обліку ОСОБА_1 не перебуває та його особова справа не надходила до ІНФОРМАЦІЯ_1 стало зрозуміло, що командир військової частини надав відомості, які не відповідають дійсності щодо причин, які він вказує щодо неможливості розглянути рапорт ОСОБА_1 .
Також представник позивача вказує, що позивач 12.08.2024 року звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про постановку та подальше виключення його з військового обліку військовозобов'язаних, як непридатного до військової служби з виключенням з військового обліку , на підставі ст. 17-а, графи ІІ Розкладу хвороб, згідно Постанови госпітальної ВЛК психіатричного профілю ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.06.2024 року. Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.09.2024 року № с/15592 позивача було повідомлено, що постановка на військовий облік та виключення з військового обліку буде можлива лише після звільнення з лав ЗСУ. А саме, військовозобов'язаний з військовим квитком заповненим під час проходженням служби військовою частиною (заповнення військового квитка прописано у Положенні про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу, затвердженого Указом Президента України від 30 грудня 2016 року), приписом (куди саме стати на військовий облік після звільнення), витягом з наказу та свідоцтвом про хворобу (в оригіналі) - стає на військовий облік, про що саме і робиться відмітка у військовому квитку. На підставі документів вказаних раніше у листі, вноситься запис до Єдиного держаного реєстру військовозобов'язаних. Тобто, отримавши відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач саме 29.09.2024 року пересвідчився, що його права порушенні військовою частиною НОМЕР_1 щодо не можливості здійснювати розгляд його рапорту про звільнення з підстав того, що облікові документи та копії матеріалів службового розслідування було направлено для постановки на облік солдата ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Крім того, згідно з указом президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», воєнний стан запроваджено з 5:30 24 лютого 2022 року. Згідно з Наказом Голови Верховного Суду від 04.03.2022, варто ураховувати, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків. Згідно рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 «Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв'язку зі збройною агресією збоку рф» рекомендовано: процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.
Згідно ч.2 ст.122 КАС України встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.
Частиною 5 ст. 122 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Частинами 1, 2 ст.121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
З урахуванням наведених позивачем обставин та встановлених судом доказів на підтвердження зазначених обставин, суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача та поновити позивачу строк на звернення до суду з даним позовом.
Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
Частиною 1 ст.12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України
Поновити позивачу строк звернення до суду.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до ч.2 ст.262 КАС України, відповідно до якої розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).
Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).
Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст.79 КАС України, а витребування доказів - згідно ст.80 КАС України.
Витребувати у військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії наказів командира військової частини НОМЕР_1 в частині, що стосується проходження служби ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) (прийняття, звільнення, переведення, тощо), а також інформацію з її документальним підтвердженням щодо отримання/неотримання рапорту позивача від 04.07.2024 року, результатів його розгляду, інформацію щодо направлення до ІНФОРМАЦІЯ_1 від в/ч НОМЕР_1 особової справи ОСОБА_1 , інформацію щодо проведення службового розслідування стосовно позивача та належним чином завірені копії матеріалів службового розслідування.
Зобов'язати відповідача надати до суду витребувані документи у строк для подання відзиву.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя П.П. Марин