Справа № 3/593/599/2024
"23" вересня 2024 р. м.Бережани
Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Музика Я.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Відділу поліції №1 (м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, проживаючого по АДРЕСА_1 ,-
22.08.2024 р. біля 20 год. 24 хв. ОСОБА_1 , по вул.Шепети в м.Бережани, здіснював провадження господарської діяльності на таксі транспортним засобом марки «SCODA» д.н.з. НОМЕР_1 , без державної реєстрації як ФОП та без отримання ліцензії на даний вид діяльності. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.
У судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, однак його представником адвокатом Горським О.І. подано письмове клопотання у якому просить провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Крім цього у клопотанні зазначив, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази того, що ОСОБА_1 здійснювалась систематична діяльність із надання послуг з перевезення пасажирів, такі послуги мали цінову визначеність та ним одержувався прибуток від такої діяльності. Тобто уповноваженою особою, що складала протокол про адміністративне правопорушення, не доведено наявність таких ознак у його діях, а саме наявність усіх ознак об'єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбачених диспозицією ч.1 ст.164 КУпАП. А також, на автомобілі ОСОБА_1 не було встановлено жодних відповідних приладів та позначень, а тому не має законних підстав вважати, що це автомобіль «таксі», як це вказано у протоколі про адміністративне правопорушення, і стверджувати чи навіть припускати той факт, що він, керував вказаним транспортом з метою надання послуг із перевезення пасажирів, тобто здійснював господарську діяльність.
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступного висновку.
У відповідності до протоколу про адміністративне правопорушення від 22.08.2024 року вбачається, що ОСОБА_1 22.08.2024 року біля 20 год. 24 хв. в м. Бережани по вул. Шепети здійснював проведення господарської діяльності на таксі на автомобілі «SCODA» без державної реєстрації як ФОП та без ліцензії на даний вид діяльності відповідно до ЗУ «Про автомобільний транспорт» та ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності», тобто вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.
Адміністративна відповідальність за даною нормою закону наступає у випадку провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Таким чином, об'єктивна сторона вказаного правопорушення полягає у діяльності, що містить ознаки господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.
Під господарською діяльністю в ст. 3 ГК України розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.
У відповідності до ст. 42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Відповідно до роз'яснень, викладених в п.2 та п.4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини в сфері господарської діяльності», під господарською діяльністю слід розуміти діяльність фізичних і юридичних осіб, пов'язану з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов'язкові ознаки якої - безпосередність, систематичність її здійснення з метою отримання прибутку. Під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб'єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов'язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.
Таким чином, важливими ознаками господарської діяльності є її систематичність (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) та здійснення суб'єктом на власний ризик з метою одержання прибутку.
В матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази того, що ОСОБА_1 здійснювалась систематична діяльність із надання послуг з перевезення пасажирів, такі послуги мали цінову визначеність та ним одержувався прибуток від такої діяльності. Тобто уповноваженою особою, що складала протокол про адміністративне правопорушення, не доведено наявність таких ознак у його діях, а саме наявність усіх ознак об'єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбачених диспозицією ч.1 ст. 164 КУпАП.
Відповідно до ст.1 ЗУ «Про автомобільний транспорт» таксі - легковий автомобіль, обладнаний розпізнавальним ліхтарем оранжевого кольору, який встановлюється на даху автомобіля, діючим таксометром, сигнальним ліхтарем із зеленим та червоним світлом, розташованим у верхньому правому кутку лобового скла, і який має нанесені композиції з квадратів, розташованих у шаховому порядку на дверцятах автомобіля з лівого та правого боків, призначений для надання послуг з перевезення пасажирів та їхнього багажу в індивідуальному порядку.
На автомобілі ОСОБА_1 не було встановлено жодних із наведених приладів та позначень, а тому не має законних підстав вважати, що це автомобіль «таксі», як це вказано у протоколі про адміністративні правопорушення, і стверджувати чи навіть припускати той факт, що він керує вказаним транспортом з метою надання послуг із перевезення пасажирів, тобто здійснює господарську діяльність.
Таким чином із врахуванням наведеного в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази того, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, і за таких обставин провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає до закриття у зв'язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення на підставі п.1 ст. 247 КУпАП.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 283-284 КУпАП, -
Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32 -1 цього Кодексу.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Тернопільського апеляційного суду через Бережанський районний суд Тернопільської області.
Суддя Я.М. Музика