Справа № 420/2314/24
23 вересня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
19.01.2024 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - військова частина НОМЕР_2 , в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у звільненні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з лав Збройних Сил України у запас на підставі підпункту “г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу» через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): під час воєнного стану: у зв'язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю ІІ групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд, оформлену листом Військової частини НОМЕР_1 від 22 грудня 2023 року № 2/5599;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 звільнити військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з лав Збройних Сил України у запас на підставі підпункту “г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу» через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): під час воєнного стану: у зв'язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю ІІ групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько- консультативної комісії закладу охорони здоров'я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд на підставі рапорту останнього (зареєстрований в журналі вхідних рапортів військової частини НОМЕР_2 за № 3658-р від 01 грудня 2023 року).
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.01.2023 справу передано для розгляду судді Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 2301.2024 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.06.2024, у зв'язку з прийняттям рішення Вищої ради правосуддя №1872/0/15-24 від 18 червня 2024 року про звільнення ОСОБА_2 з посади судді Одеського окружного адміністративного суду у зв'язку з поданням заяви про відставку, адміністративну справу передано для розгляду судді Танцюрі К.О.
Ухвалою суду від 01.07.2024 прийнято до провадження справу та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що він звернувся до військової частини із рапортом від 01.12.2023 про звільнення старшого солдата ОСОБА_1 , під час воєнного стану з лав Збройних Сил України у запас на підставі підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): у зв'язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд, однак відповідач відмовив у задоволенні вказаного рапорту. Як вказав позивач, листом Військової частини НОМЕР_1 від 22 грудня 2023 року № 2/5599 за результатами розгляду вказаного рапорту та матеріалів щодо звільнення повідомлено про те, що в заявника відсутні підстави для звільнення з військової служби за абз.8 пп. «г» п.2 ч.4 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» оскільки наданий пакет документів не підтверджує відсутність інших осіб, які можуть здійснювати постійний догляд за ОСОБА_3 , яка за висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я потребує постійного догляду, оскільки ОСОБА_3 може мати інших дітей, онуків та/або чоловіка. Позивач, посилаючись на те, що ним надано усі підтверджуючі його право на звільнення документи, норми діючого законодавства вказав, що відмова відповідача складена з надуманих причин та просить суд задовольнити позов у повному обсязі.
12.02.2024 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач вказав, що не погоджується із позовними вимогами позивача та просить суд відмовити у задоволенні позову. Так, відповідач вказав, що надані позивачем документи підтверджують родинній зв'язки між позивачем та ОСОБА_3 (як онуком та бабою), однак не підтверджують відсутність у ОСОБА_3 осіб більшого ступені спорідненості, оскільки ОСОБА_3 може мати інших дітей, онуків та/або чоловіка. При цьому, відповідач вказав, що не погоджується з наданим позивачем рішенням Білгород -Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.10.2023 у справі №495/10471/23, яке відповідач не зобов'язаний враховувати. Відповідач вказав, що критично оцінює довідку та акт КП «ЖЕО №1» від 10.07.2023, як по формі так і по змісту, з огляду на те, що ані КП, ані сусіди не ж суб'єктами, уповноваженими засвідчувати / підтверджувати місце проживання фізичної особи.
14.02.2024 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, згідно якої позивач, посилаючись на обставини, викладені у адміністративному позові, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.
23.02.2024 до суду від відповідача надійшли заперечення, згідно яких, посилаючись на обставини, вкладені у відзиві та практику судів, вказав, що позивач не навів переконливих доказів наявності в нього підстав для звільнення з військової служби.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 проходить військову службу в військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 21.04.2022 №79(а.с.20).
ОСОБА_1 звернувся із рапортом від 01.12.2023 №3658-Р у якому просив звільнити старшого солдата ОСОБА_1 з лав Збройних Сил України у запас на підставі підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): у зв'язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд(а.с.21-23).
Разом із рапортом було подано копії наступних документів:
-паспорту, коду РНОКПП, ОСОБА_3 ;
-висновку КНП «Білгород -Дністровський центр первинної медико -санітарної допомоги Білгород-Дністровської міської ради від 01.03.2023 №163;
-довідки ЛКК КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня» №1125 від 26.05.2023;
-заяви ОСОБА_3 від 23.11.2023, засвідчена приватним нотаріусом;
- рішення Білгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.10.2023 у справі №495/10471/23;
- свідоцтво про народження ОСОБА_4 ;
- витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 00039186934 від 07.04.2023;
- витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя № 00039186323 від 07.04.2023;
- витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України №00040480710 від 11.07.2023;
- витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України №00040487969 від 12.07.2023;
- свідоцтва про народження на ім'я ОСОБА_1 ;
- свідоцтва про смерть на ім'я ОСОБА_5 ;
-свідоцтва про одруження між ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ;
- свідоцтва про смерть на ім'я ОСОБА_6 ;
- свідоцтва про смерть на ім'я ОСОБА_8 ;
- довідки КП «ЖЕО №1» №106 від 10.06.2023 та акту КП «ЖЕО №1» від 10.0.2023 до вказаної довідки.
Згідно відповіді (рішення) Військової частини НОМЕР_1 від 22.12.2023 №215599, надані заявником документи підтверджують родинні зв'язки між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , як онуком та бабою, факт її проживання однією сім'єю та здійснення догляду онуком за бабою, проте не спростовують можливість наявності інших осіб, які можуть здійснювати постійний догляд за ОСОБА_3 , як цього вимагає закон. Таким чином, у старшого солдата ОСОБА_1 відсутні підстави для звільнення з військової служби за абз. 8 п.п. г п.2 ч.4 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»(а.с.24-26).
Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 введено в Україні воєнний стан, який триває по теперішній час.
Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII, мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативна-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Підстави звільнення з військової служби визначенні ст.26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Так, у відповідності до підпункту “г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу» військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): необхідність здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.
Як зазначалось судом, разом із рапортом про звільнення старшого солдата ОСОБА_1 з лав Збройних Сил України у запас, було подано до військової частини копії наступних документів: -паспорту, коду РНОКПП, ОСОБА_3 ; -висновку КНП «Білгород -Дністровський центр первинної медико -санітарної допомоги Білгород-Дністровської міської ради від 01.03.2023 №163; -довідки ЛКК КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня» №1125 від 26.05.2023; -заяви ОСОБА_3 від 23.11.2023, засвідчена приватним нотаріусом; - рішення Білгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.10.2023 у справі №495/10471/23; - свідоцтво про народження ОСОБА_4 ; - витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 00039186934 від 07.04.2023; - витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя № 00039186323 від 07.04.2023; - витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України №00040480710 від 11.07.2023; - витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України №00040487969 від 12.07.2023; - свідоцтва про народження на ім'я ОСОБА_1 ; - свідоцтва про смерть на ім'я ОСОБА_5 ; -свідоцтва про одруження між ОСОБА_6 та ОСОБА_3 ; - свідоцтва про смерть на ім'я ОСОБА_6 ; - свідоцтва про смерть на ім'я ОСОБА_8 ; - довідки КП «ЖЕО №1» №106 від 10.06.2023 та акту КП «ЖЕО №1» від 10.0.2023 до вказаної довідки.
З аналізу вказаних документів вбачається, що позивач є онуком ОСОБА_3 , яка у відповідності до довідки ЛКК КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня» №1125 від 26.05.2023 потребує постійного стороннього догляду та у якої померли: чоловік, дочка та син(а.с.57).
Згідно рішення Білгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.10.2023 у справі №495/10471/23 встановлено факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є єдиною особою, який здійснює постійний сторонній догляд ОСОБА_3 , 14.05.1942, яка відповідно до висновку лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я №163 від 01.03.2023 року та довідки ЛКК №1125 від 26.05.2023 року має хронічні захворювання та за станом здоров'я потребує постійного стороннього догляду за відсутністю інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що доводи відповідача в рішенні стосовно не підтвердження позивачем відсутності інших осіб, які можуть здійснювати догляд за ОСОБА_3 є надуманими, безпідставними, тоді як позивачем надано докази у підтвердження відсутності інших осіб, які можуть здійснювати догляд за ОСОБА_3 , які не спростовані відповідачем.
Щодо посилання у відзиві відповідача на те, що він не погоджується з рішенням суду, який не є для нього обов'язковим, суд вказує на те, що рішення вказаного районного суду набрало законної сили та відповідач не був позбавлений права на оскарження його у порядку та строки визначеному діючим законодавством України.
Поряд з цим, у відповідності до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про безпідставність відмови Військової частини НОМЕР_1 у звільненні з військової служби ОСОБА_1 на підставі долучених до рапорту документів, та наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача про:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у звільненні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з лав Збройних Сил України у запас на підставі підпункту “г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу» через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): під час воєнного стану: у зв'язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю ІІ групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд, оформлену листом (рішенням) Військової частини НОМЕР_1 від 22 грудня 2023 року № 2/5599;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 звільнити військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з лав Збройних Сил України у запас на підставі підпункту “г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу» через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): під час воєнного стану: у зв'язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю ІІ групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько- консультативної комісії закладу охорони здоров'я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд на підставі рапорту останнього (зареєстрований в журналі вхідних рапортів військової частини НОМЕР_2 за № 3658-р від 01 грудня 2023 року).
Решта доводів та заперечень висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі “Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295, 382 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у звільненні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з лав Збройних Сил України у запас на підставі підпункту “г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу» через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) під час воєнного стану: у зв'язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю ІІ групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд, оформлену листом (рішенням) Військової частини НОМЕР_1 від 22 грудня 2023 року № 2/5599.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) звільнити військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 старшого солдата ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з лав Збройних Сил України у запас на підставі підпункту “г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу» через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): під час воєнного стану: у зв'язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю ІІ групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько - консультативної комісії закладу охорони здоров'я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд на підставі рапорту останнього (зареєстрований в журналі вхідних рапортів військової частини НОМЕР_2 за № 3658-р від 01 грудня 2023 року).
Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя К.О. Танцюра