про повернення позовної заяви
23 вересня 2024 р. № 400/8830/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Ярощука В.Г., розглянувши позовну заяву
за адміністративним позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачівГоловного управління Пенсійного фонду України у Київській області, вул. Варшавська, 3Б, с-ще Макарів, Бучанський район, Київська область, 08001, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54008,
провизнання протиправним та скасування рішення від 18.04.2024 № 25107/03-16 та зобов'язання вчинити певні дії,
20 вересня 2024 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач) про:
визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 18.04.2024 № 25107/03-16;
зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати позивачу до стажу державної служби період військової служби з 27.04.1972 по 04.05.1974; період роботи на відповідальних та виборних посадах в комсомольських та партійних організаціях з 26.11.1981 по 31.08.1987; період роботи в Миколаївському обласному Комітеті народного контролю в якості виконуючого обов'язки Голови Южноукраїнського міського комітету з 31.07.1989 по 07.08.1989; період роботи головою Южноукраїнського міського комітету народного контролю з 08.08.1989 по 29.05.1990; період роботи в Южноукраїнському міському комітеті Компартії України на виборній посаді завідуючого відділом з 01.06.1990 по 23.10.1990; період роботи на виборній посаді в якості заступника Южноукраїського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради з 03.05.2007 по 14.12.2010; період роботи в виконавчому комітеті Миколаївської міської ради в якості помічника-консультанта народного депутата України ОСОБА_2 з 01.02.2011 по 10.02.2011; період роботи Директором Южноукраїнського міського центру занятості населення з 11.02.2011 по 07.06.2012; період роботи на виборній посаді керуючого справами виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради з 08.06.2012 по 06.05.2015;
зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком згідно статті 37 Закону України «Про державну службу з 09.04.2024 з урахуванням до загального стажу державної служби періоду роботи в органах місцевого самоврядування;
зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області врахувати довідки про заробітну плату, видані Южноукраїнською міською радою;
визнання протиправним та скасування рішення Южноукраїнського об'єднаного управління ПФУ в Миколаївській області від 26.02.2023 № 948070116978 щодо індексації пенсії позивачу з 01.03.2023;
визнання протиправним та скасування рішення Южноукраїнського об'єднаного управління ПФУ в Миколаївській області від 28.02.2024 № 948070116978 щодо індексації пенсії позивачу з 01.03.2024;
зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийняти нові рішення про індексацію пенсії позивача з 01.03.2023 з коефіцієнтом мінімальної індексації 1,197 без обмеження зростання пенсії розміром 1500 гривень та з 01.03.2024 року з мінімальним коефіцієнтом 1.0796 без обмежень;
зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повернути позивачу безпідставно утримані пенсійні виплати в період з 01.03.2023 по 31.08.2024 в сумі 9762,30 гривні.
Вирішуючи питання про прийняття позовної заяви, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано її з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визначення причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіряючи позовну заяву на відповідність вимогам процесуального закону, суд прийшов до висновку про необхідність повернення позовної заяви з таких підстав.
Так, позовній заяві позивач об'єднав три основні вимоги, а саме:
1) про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 18.04.2024 № 25107/03-16, підставою якої, як слідує зі змісту позову, є протиправність дій органів Пенсійного фонду України щодо непризначення позивачу з 09.04.2024 пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ;
2) про визнання протиправним та скасування рішення Южноукраїнського об'єднаного управління ПФУ в Миколаївській області від 26.02.2023 № 948070116978 щодо індексації пенсії позивачу з 01.03.2023, підставою якої зазначено протиправність дій органу Пенсійного фонду України щодо проведення індексації його пенсії за віком фактично на коефіцієнт 1,10457, а не на мінімальний коефіцієнт 1,197;
3) про визнання протиправним та скасування рішення Южноукраїнського об'єднаного управління ПФУ в Миколаївській області від 28.02.2024 № 948070116978 щодо індексації пенсії позивачу з 01.03.2024, підставою якої зазначено протиправність дій органу Пенсійного фонду України щодо проведення індексації його пенсії за віком із застосуванням обмежень розміру індексації, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».
Також позовні вимоги щодо пенсії, передбаченої Законом України Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, з одного боку, та пенсії за віком, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» (щодо її індексації), з іншого боку, не пов'язані між собою поданими позивачем до суду доказами.
Таким чином, позивач об'єднав три основні позовні вимоги, які не пов'язані між собою підставами виникнення та поданими доказами.
Згідно з частиною першою статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Отже, позивачем порушено правила об'єднання позовних вимог.
Відповідно до пункту 6 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).
Відтак позовна заява та додані до неї документи підлягають поверненню.
Суд також звертає увагу, що згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення позовної заяви.
Тому сплачений судовий збір за подання цієї позовної заяви може бути повернутий позивачу за ухвалою суду в разі подання ним до Миколаївського окружного адміністративного суду відповідного клопотання.
Одночасно суд роз'яснює позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина восьма статті 169 КАС України). Водночас суд звертає увагу позивача на те, що під таким зверненням мається на увазі звернення з позовом, що відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України (в тому числі, з дотримання правил об'єднання позовних вимог).
Враховуючи викладене, керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 293, 295, 297 КАС України, суд
1. Розглянути матеріли позовної заяви в електронній формі.
2. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Варшавська, 3Б, с-ще Макарів Бучанський район, Київська область, 08001; код ЄДРПОУ: 22933548), та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54008; код ЄДРПОУ: 13844159), а також додані до неї документи - повернути.
3. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
5. Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на цю ухвалу подається безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.Г.Ярощук