Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
20 вересня 2024 року № 520/6434/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дії протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 , що належала за життя ОСОБА_2 і залишилася ним недоотриманою, у зв'язку з його смертю (оголошенням померлим);
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію померлого ОСОБА_2 .
В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що рішенням Ленінського районного суду м.Харкова від 22.03.2021 по справі № 642/1147/21, ОСОБА_2 оголошений померлим, надано свідоцтво про його смерть у якому визначена дата 03.04.2021. Вона є єдиною спадкоємицею померлого, який за життя склав на неї заповіт на все своє майно. ОСОБА_2 перебував на обліку у органах Пенсійного фонду України у Харківській області, а тому має не отриману за життя пенсію. До пенсійного фонду позивачка не звертається оскільки мешкала з померлим однією сім'єю без реєстрації, однак є його єдиною спадкоємицею. На адвокатський запит було відмовлено у наданні інформації. Позивачка вважаючи свої права порушеними звернулася до суду.
По справі було відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу та отримана ним.
Відповідач відзив на позов до суду не надав. Відповідач належним чином повідомлений про наслідки неподання відзиву на позов, передбачені ч. 6 ст. 162 КАС України.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) , зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно вимог ст. 229 КАС України.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд звертає увагу на наступне.
Рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 22.03.2021 по справі № 642/1147/21, ОСОБА_2 оголошений померлим, надано свідоцтво про його смерть у якому визначена дата 03.04.2021.
На виконання ухвали суду Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області від 21.05.2024 за № 2000-0902-7/82663 надано копію архівної пенсійної справи ОСОБА_2 , який перебуває на обліку з 19.06.2001 та отримував пенсію на пільгових умовах (робота за списком №1), пенсійне посвідчення отримав особисто 21.03.2002. Виплата пенсії була припинена з 01.08.2014 у зв'язку зі смертю пенсіонера 20.07.2014 за даними РАЦСа. Розпорядженням Ленінського пенсійного фонду м.Харкова від 16.10.2024 за № 160049 пенсію по возрасту закрить за смертю пенсіонера по даним ЗАЦСа.
Другим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові наданй лист від 01.08.2024 за № 349/24.27-10 у якому зазначено, що актовий запис про смерть № 16 від 13.07.2021. ОСОБА_2 складений Холодногірським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків). Документ, що підтверджує факт смерті рішення Ленінського районного суду м. Харкова від 22.03.2021 по справі № 642/1147/21 оголошений померлим, надано свідоцтво про його смерть у якому визначена дата 03.04.2021.
Копією свідоцтва про смерть серія НОМЕР_2 від 13.07.2021, наданого Холодногірським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) підтверджено,що ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Позивачка вважаючи , що відповіддю на адвокатський запит, що оформлений листом Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області від 25.10.2023 у якому зазначено, що інформація щодо пенсійного забезпечення померлого може бути отримана ОСОБА_1 у разі звернення до територіального органу Пенсійного фонду України та надання особистого документу, які підтверджують родинні стосунки з померлою особою, наявна бездіяльність відповідача, щодо невиплати їй недоотриманої померлим ОСОБА_2 пенсії, звернулася до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до частини першої статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. Уразі звернення кількох членів сім'ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Відповідно до частини першої статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
За змістом цієї норми, можна дійти висновку, що законодавцем встановлено альтернативний механізм набуття права власності на недоотриману пенсію померлого пенсіонера, а саме пріоритет наданий членам сім'ї спадкодавця, які проживали з ним на момент смерті, та непрацездатним членам сім'ї, які перебували на його утриманні. Зазначені особи мають звернутися за виплатою цих грошових коштів протягом шести місяців з дня відкриття спадщини, тобто з моменту смерті спадкодавця. Якщо такі особи відсутні або не звернулися у встановлений строк із заявами, недоотримана пенсія входить до складу спадщини і успадковується спадкоємцями померлого на загальних підставах.
Так, судом встановлено, що рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 22.03.2021 по справі № 642/1147/21, ОСОБА_2 оголошений померлим та надано свідоцтво про його смерть серія НОМЕР_2 від 13.07.2021, наданого Холодногірським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), який перебував на обліку з 19.06.2001 та отримував пенсію на пільгових умовах (робота за списком №1), пенсійне посвідчення отримав особисто 21.03.2002. Розпорядженням Ленінського пенсійного фонду м. Харкова від 16.10.2014 за № 160049 пенсію за віком закрити за смертю пенсіонера по даним ЗАЦСа.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області від 25.10.2023 зазначено, що інформація щодо пенсійного забезпечення померлого ОСОБА_2 може бути отримана ОСОБА_1 у разі звернення до територіального органу Пенсійного фонду України та надання особистого документу, які підтверджують родинні стосунки з померлою особою.
Суд зауважує, що відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Статтею 5 КАС України визначено право на судовий захист і передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Згідно з ч. 2 ст. 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
З наведеного випливає, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.
Таким чином, гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.
Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті, і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.
Судом встановлено, що матеріали справи не містять доказів особистого звернення позивачці до органів пенсійного фонду для отримання належної за життя ОСОБА_2 пенсії і залишеною ним недоотриманою, у зв'язку з його смертю (оголошенням померлим).
Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Відповідно до положень ст. 139 КАС України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.
Керуючись статтями 139, 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дії протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Заічко О.В.