Справа № 420/28862/24
20 вересня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши скаргу ОСОБА_1 до Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними дій, скасування постанови, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла скарга ОСОБА_1 до Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі Відділ), в якій вона просить суд: - визнати протиправними дії головного державного виконавця Відділу Стоніс Т.Ю.; - скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження №75797085 від 13.08.2024 щодо стягнення з неї - ОСОБА_1 , виконавчого збору у розмірі 119 153,45 доларів США, 2 889 006,07 грн.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст.160,161,172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо: позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Частиною 1 статті 57 КАС України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Подана до суду скарга підписана адвокатом Бобровою С.М.
Згідно з ч.4 ст.59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» №5076-VI (далі Закон №5076-VI) адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (ч.2 ст.26 Закону №5076-VI).
До суду подано ордер про надання правової допомоги ОСОБА_1 в Одеському окружному адміністративному суді адвокатом Бобровою С.М. серії ВН №1408086 від 01.09.2024 року, виданий адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально.
Відповідно до п.3,4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 (далі Положення №41), в Україні встановлюється єдина, обов'язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Пунктом 11 Положення №41 передбачено, що ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.
Відповідно до п.п.12.5 п.12 Положення №41 ордер містить наступні реквізити, зокрема, прізвище, ім'я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.
Згідно з п.6 Положення №41 бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи.
Відповідно до п.п.12.14 п.12 Положення №41 реквізити 12.1, 12.5 (крім номера посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане), 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.
Таким чином, при генеруванні ордера, адвокат повинен самостійно заповнити визначені Положенням №41 реквізити, в тому числі, номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.
У доданому до скарги ордеру ВН №1408086 від 01.09.2024 року відсутні реквізити посвідчення адвоката України, а також відомості про орган, що видав посвідчення адвоката України.
Згідно з ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
У постанові від 26.09.2023 у справі №120/3230/23 Верховний Суд дійшов висновку, що ордер має в обов'язковому порядку містити номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.
Отже по цій справі до суду подано ордер, який не містить обов'язкових реквізитів, визначених Положенням №41.
Суд вважає, що ордер серії ВН №1408086 від 01.09.2024 року не є документом, що підтверджує повноваження адвоката на представництво ОСОБА_1 в Одеському окружному адміністративному суді.
Враховуючи, що до суду не надано належних документів, які б підтверджували повноваження адвоката Бобрової С.М. на представництво в Одеському окружному адміністративному суді інтересів ОСОБА_1 , суд вважає, що подана до суду скарга підлягає поверненню.
З урахуванням викладеного суд вважає, що скарга підлягає поверненню на підставі п.3 ч.4 ст. ст.169 КАС України.
Керуючись ст.169, 243, 248 КАС України, суд,-
Скаргу ОСОБА_1 до Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними дій, скасування постанови, - повернути ОСОБА_1 без розгляду.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що повернення скарги не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду з позовом в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва