про залучення співвідповідача
м. Вінниця
19 вересня 2024 р. Справа № 120/19286/23
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю постанови військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , що оформлена довідкою № 4986/1 від 24 серпня 2023 року, якою ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби.
Вирішуючи питання про залучення до участі у справі співвідповідача, суд зважає на таке.
Особливості заміни неналежної сторони, залучення співвідповідача врегульовані статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).
Так, частиною 3 згаданої статті передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
За приписами частини 4 статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 КАС України).
Відтак наведеними приписами передбачено можливість залучення до участі у справі співвідповідача.
Статтею 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах зокрема щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов'язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб.
Відтак законодавцем не лише віднесено розгляд спорів щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів до юрисдикції адміністративних судів, але й передбачено те, що такі комісії чи органи повинні відповідати за поданими позовами.
Водночас наказом Міністерства оборони України № 402 від 14 серпня 2008 року затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402).
Розроблення такого Положення обумовлено необхідністю якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров'я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи.
Відповідно до пункту 2.1 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця (абзац 2 пункту 2.1 розділу ІІ Положення № 402).
За приписами пункту 2.2 Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать зокрема ВЛК регіону.
На ВЛК регіону покладається організація військово-лікарської експертизи, керівництво підпорядкованими ВЛК, контроль за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності (підпункт 2.4.4 пункту 2.4 Положення № 402).
Аналіз наведених приписів Положення № 402 свідчить про те, що на ВЛК регіону, окрім інших повноважень, покладається обстеження та медичний огляд громадян, за результатами яких відповідною комісією приймається постанова, що може оформлюватися свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії або ж протоколом засідання військово-лікарської комісії.
Так, судом установлено, що предметом оскарження у цій справі визначено постанову військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , що оформлена довідкою № 4986/1 від 24 серпня 2023 року, якою ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби.
При цьому така постанова оформлена у формі довідки військово-лікарської комісії.
Таким чином, оскаржувана позивачем постанова у формі довідки складена військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 , а тому саме військово-лікарська комісія повинна відповідати за цим позовом.
З огляду на встановлені обставини суд дійшов висновку, що до участі у справі як співвідповідача слід залучити військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 , оскільки саме цією комісією прийнято постанову у формі довідки про визнання позивача придатним до військової служби, що і є предметом оскарження у цій справі.
Керуючись статтями 9, 48, 248, 256 КАС України,
Залучити до участі у справі як співвідповідача військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 .
Встановити військово-лікарській комісії військової частини НОМЕР_1 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Суддя Яремчук Костянтин Олександрович