20 вересня 2024 року
м. Київ
справа № 522/1869/22
провадження № 61-12728ск24
Верховний Суд у складі судді Касаційного цивільного суду Лідовця Р. А. розглянув касаційну скаргу Приморської районної адміністрації Одеської міської ради
на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 15 червня 2023 року та постанову Одеського апеляційного суду від 08 серпня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління державного архітектурно-будівельного контролю, ТОВ «ЗТ-ІНВЕСТ», третя особа КП ЖКС «Порто-Франківський» про усунення перешкод у користуванні нежитловим приміщенням, відшкодування матеріальної та моральної шкоди,
У січні 2022 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління державного архітектурно-будівельного контролю, ТОВ «ЗТ-ІНВЕСТ», третя особа КП ЖКС «Порто-Франківський», про усунення перешкод у користуванні нежитловим приміщенням, відшкодування матеріальної та моральної шкоди.
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 15 червня 2023 року позов
ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано дії Приморської районної адміністрації Одеської міської ради протиправними та зобов'язано не чинити ОСОБА_2 перешкоди у користуванні належним їй нерухомим майном.
Стягнуто з Приморської районної адміністрації Одеської міської ради на користь
ОСОБА_2 матеріальну шкоду у розмірі 47 000 грн та моральну шкоду у розмірі
5 000 грн.
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
У іншій частині позову відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного суду від 08 серпня 2024 року апеляційну скаргу Приморської районної адміністрації Одеської міської ради задоволено частково.
Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 15 червня 2023 року у частині задоволення позовних вимог ОСОБА_2 про відшкодування завданої матеріальної шкоди скасовано та ухвалено у цій частині нове судове рішення.
Відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про відшкодування матеріальної шкоди.
В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.
У вересні 2024 року до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Приморської районної адміністрації Одеської міської ради на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 15 червня 2023 року та постанову Одеського апеляційного суду від 08 серпня 2024 року.
Вивчивши касаційну скаргу, Верховний Суд дійшов висновку про повернення касаційної скарги з таких підстав.
Згідно із частиною третьою статті 3 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до частини першої статті 58 ЦПК України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно із частиною першою статті 60 ЦПК України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Частиною четвертою статті 62 ЦПК України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
У пунктах 18, 25 ухвали Великої Палати Верховного Суду від 08 червня 2022 року у справі № 303/4297/20 (провадження № 14-105цс21), вказано, що «починаючи з 29 грудня 2019 року, самопредставництво юридичної особи допускає можливість вчинення у суді процесуальних дій від її імені не тільки керівником або членом виконавчого органу, але й будь-якою іншою особою, уповноваженою на такі дії за законом, статутом, положенням або трудовим договором (контрактом). Тому можливість участі у справі за правилами самопредставництва юридичної особи того, хто не є її керівником або членом її виконавчого органу, слід підтверджувати або приписом відповідного закону, або приписом статуту чи положення цієї особи, або умовами трудового договору (контракту), зокрема посадовою інструкцією (у разі, якщо такого договору у письмовій формі немає чи у ньому зафіксований неповний перелік трудових (посадових) обов'язків працівника). Якщо інше не передбачено саме цими документами, уповноважений діяти у суді за правилами самопредставництва юридичної особи, має всі права відповідного учасника справи. Зазначене не виключає можливості додаткового подання до суду довіреності юридичної особи, проте самостійно вона не підтверджує повноваження діяти за правилами самопредставництва.
Отже, з 29 грудня 2019 року самопредставництво юридичної особи, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування (в адміністративному судочинстві - також суб'єкта владних повноважень, який не є юридичною особою) у цивільному, господарському й адміністративному судочинствах можуть здійснювати будь-які фізичні особи, уповноважені на це саме відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту). У разі, якщо такого договору (контракту) у письмовій формі немає чи у ньому зафіксований неповний перелік трудових (посадових) обов'язків працівника (наприклад, є посилання на посадову інструкцію), то поряд із підтвердженням наявності трудових відносин, такий працівник подає відповідний документ юридичної особи (зокрема, посадову інструкцію), у якому визначений його обов'язок представляти інтереси цієї особи в суді (діяти за правилами її самопредставництва), а за наявності - також обмеження відповідних повноважень.
Наявність або відсутність у ЄДР даних про такого працівника, який поряд із керівником має право вчиняти дії від імені юридичної особи, не впливає на обов'язок останньої підтвердити повноваження цього працівника діяти у судовому процесі на підставі закону, статуту, положення, трудового договору (контракту), зокрема обсяг цих повноважень».
Касаційна скарга Приморської районної адміністрації Одеської міської ради сформована у системі «Електронний суд» та підписана ОСОБА_3 , на підтвердження повноважень якої додано довіреність у порядку передоручення
від 09 серпня 2023 року, видану ОСОБА_4 на підставі витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) від 09 серпня 2023 року та додано витяг з ЄДР.
Разом з тим, заявником до касаційної скарги не додано визначених частиною четвертою статті 58 ЦПК України документів (зокрема, статуту, положення, трудового договору (контракту), посадової інструкції тощо), які можуть підтвердити повноваження ОСОБА_3 діяти від імені Приморської районної адміністрації Одеської міської ради у порядку самопредставництва, а тому касаційна скарга вважається такою, що підписана неповноважною особою.
Відповідно до частини третьої статті 392 ЦПК України касаційна скарга підписується особою, яка її подає, або представником такої особи.
До касаційної скарги, поданої представником, повинна бути додана довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої та частиною шостою статті 393 ЦПК України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом також, якщо: касаційна скарга подана особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписана, підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Про повернення касаційної скарги постановляється ухвала.
Ураховуючи викладене, оскільки до касаційної скарги, яка була подана та підписана ОСОБА_3 , не додано документів, що посвідчують статус останньої діяти від імені Приморської районної адміністрації Одеської міської ради у порядку самопредставництва, Верховний Суд доходить висновку, що касаційна скарга не може бути прийнята касаційним судом до розгляду та не може бути вирішено питання про відкриття касаційного провадження, відповідно вона підлягає поверненню заявникові на підставі пункту 1 частини четвертої статті 393 ЦПК України.
Повернення касаційної скарги не перешкоджає повторному зверненню із скаргою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення (частина сьома статті 185 ЦПК України).
Керуючись статтею 392, пунктом 1 частини четвертої статті 393 ЦПК України, Верховний Суд
Касаційну скаргу Приморської районної адміністрації Одеської міської ради на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 15 червня 2023 року та постанову Одеського апеляційного суду від 08 серпня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління державного архітектурно-будівельного контролю, ТОВ «ЗТ-ІНВЕСТ», третя особа КП ЖКС «Порто-Франківський» про усунення перешкод у користуванні нежитловим приміщенням, відшкодування матеріальної та моральної шкоди вважати неподаною та повернути заявнику.
Копію ухвали та додані до скарги матеріали направити заявникові.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Р. А. Лідовець