19 вересня 2024 рокуСправа №160/23208/21
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №160/23208/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-
Заявником 11.09.2024 року подано до суду заяву про заміну стягувача у виконавчому листі.
В обґрунтування означеної заяви представником заявниці зазначено, що ОСОБА_2 (позивач по справі №160/23208/21) помер 21.11.2023 року.
Ухвалою від 13.09.2024 року призначено заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №160/23208/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії до розгляду у судовому засіданні.
Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не прибули, тому суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за їх відсутності.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для заміни стягувача на правонаступника, суд зазначає таке.
23.11.2021 року ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якій позивач, з урахуванням уточнень від 07.12.2021 року, просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в непроведенні перерахунку моєї пенсії з 01 грудня 2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до довідки про грошове забезпечення №33/24/С-1639 від 23.06.2021 року, виготовленої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату моєї пенсії відповідно до наданої довідки № 33/24/С-1639 від 23.06.2021 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити мені недоотримані суми пенсії за минулий час з 01 грудня 2019 року без обмеження будь-яким строком.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в непроведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01 грудня 2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до довідки про грошове забезпечення №33/24-/С-1639 від 23.06.2021 року, виготовленої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії, без обмеження будь-яким строком, відповідно до наданої довідки №33/24-/С-1639 від 23.06.2021 року Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області».
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судові витрати з оплати судового збору в сумі 908,00 гривень.
Вищевказане рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 року у справі №160/23208/21 набрало законної сили.
По справі видані виконавчі листи.
В подальшому, 11.09.2024 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, в якій просила змінити стягувача у виконавчих листах виданих Дніпропетровським окружним адміністративним судом 23.02.2022 у справі №160/23208/21 з ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 .
Дослідивши докази по справі, слід зазначити про таке.
Положеннями ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Приписами ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв'язку з вибуттям із процесу суб'єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов'язки правопопередника і він продовжує в судочинстві участь останнього.
Крім того, процесуальне правонаступництво тісно пов'язане з матеріальним правонаступництвом і передбачає перехід суб'єктивного права або обов'язку від однієї особи до іншої в матеріальному праві. Незалежно від підстав матеріального правонаступництва процесуальне правонаступництво допускається лише після заміни сторони в матеріальних правовідносинах.
Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 10 жовтня 2019 року у справі № 223/793/17-ц.
Згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Статтями 1218, 1219 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема:
1) особисті немайнові права;
2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами;
3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я;
4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом;
5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
Згідно зі статтею 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сумі в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Такий підхід до врегулювання спірних правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім'ї.
Таким чином, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім'ї за умови, якщо саме ці суб'єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім'ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, у даному випадку пенсії, передаються членам сім'ї спадкодавця.
При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов'язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 13.12.2018 року у справі №2-а-1710/11, від 14.02.2019 року у справі №2-а-2727/11/2209, від 07.03.2019 року у справі №617/7748/12, від 08.08.2019 року у справі №127/2-а-11792/11, від 05.08.2020 року у справі № 673/393/19, від 27.08.2020 року у справі №804/536/18.
Так, згідно матеріалів справи, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в непроведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01 грудня 2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до довідки про грошове забезпечення №33/24-/С-1639 від 23.06.2021 року, виготовленої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії, без обмеження будь-яким строком, відповідно до наданої довідки №33/24-/С-1639 від 23.06.2021 року Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області».
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судові витрати з оплати судового збору в сумі 908,00 гривень.
Вищевказане рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 року у справі №160/23208/21 набрало законної сили.
В подальшому, судом інстанції видано 23.02.2022 року два виконавчі листи
№ 160/23208/21 щодо примусового виконання зобов'язальної частини вищевказаного рішення та щодо стягнення судових витрат.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 , позивач по справі №160/23208/21, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 22.11.2023.
Відповідно до наявних в матеріалах справи копій свідоцтв про шлюб, витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 .
Листом Пенсійного органу, звернутого до нотконтори від 19.06.2024 року було повідомлено про те, що відповідно до статті 61 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Недоотримана пенсія відсутня. Одночасно повідомлено що згідно рішення суду ОСОБА_2 була нарахована доплата пенсії по справі №160/23208/21.
Так, згідно витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 09.05.2024 року, державним нотаріусом було здійснено реєстрацію спадкової справи після смерті ОСОБА_2 .
Таким чином, оскільки заявник ОСОБА_1 , є дружиною ОСОБА_2 , є спадкоємцем померлого та здійснює прийняття спадщини, то у відповідності до статті 1227 Цивільного кодексу України та статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", вона набула право на отримання суми пенсії згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 року за №160/23208/21.
Зазначена правова позиція відповідає висновкам Верховного Суду викладених в постанові по справі № 2-а/2508/7209/2011 від 15 березня 2023 року.
Виходячи з наведеного у сукупності та враховуючи, що виконання рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а неможливість виконати рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, колегія суддів доходить висновку про обґрунтованість поданої заяви та вбачає правові підстави для заміни на цій стадії судового процесу стягувача її правонаступником.
Така ж правова позиція викладена у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 03.01.2024 року по справі №160/2325/23.
Враховуючи вищевикладене, суд інстанції дійшов висновку про задоволення заяви заявника про заміну стягувача у виконавчих листах.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 379 КАС України, -
Заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №160/23208/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Замінити стягувача у виконавчих листах від 23.02.2022 року по справі №160/23208/21 - ОСОБА_2 на його правонаступника - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) - у зв'язку зі смертю стягувача.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя В.В. Ільков