про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
18 вересня 2024 р. Справа № 120/12097/24
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до в.о. Голови Вінницького апеляційного суду Ігора Стадника про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
13.09.2024 до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява від імені ОСОБА_1 до в.о. Голови Вінницького апеляційного суду Ігора Стадника про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу. Водночас, вказані положення поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недотримання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з огляду на наступне
Щодо зазначення усіх необхідних реквізитів сторін.
Згідно положень пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Всупереч вимогам вищезазначеної процесуальної норми, в позовній заяві відсутня уся необхідна інформації щодо відповідача (місцезнаходження, поштова адреса, ідентифікаційний код, відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету).
Окрім того, позовна заява також не містить і всіх визначених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України відомостей відносно позивача, а саме: номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Також судом з'ясовано, що у позовній заяві зазначений реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача " НОМЕР_1 ", в той час як згідно наявної в позовних матеріалах копії довіреності від 6 грудня 2023 року, посвідченої приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Лукашенко В.Б., реєстраційним номером облікової картки платника податків ОСОБА_1 є " НОМЕР_2 ".
Отже, в порядку усунення даних недоліків позовної заяви позивачу необхідно зазначити в позовній заяві усі обов'язкові відомості відносно сторін спору, які визначені в п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС, та про які судом наголошено вище, а також вказати правильні відомості щодо власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків.
Щодо підписання позовної заяви позивачем.
Так, ознайомившись із позовною заявою судом звернуто увагу на те, що особистий підпис ОСОБА_1 на згаданій вище копії нотаріально посвідченої довіреності від 6 грудня 2023 року явно не відповідає тому підпису, що відображений на позовній заяві, поданій до суду. Дана невідповідність підпису позивача є очевидною, у зв'язку з чим в суду виникають сумніви в підписанні цієї позовної заяви особисто позивачем, а не іншою особою.
Вказане додатково підтверджується і тим, що як слідує із акту, складеного комісією Вінницького окружного адміністративного суду від 13.09.2024 №120/12097/24, дана позовна заява подана до суду нарочно не особисто позивачем, а його представником ОСОБА_2 .
Отже, суд не виключає тієї обставини, що така позовна заява містить підпис не позивача, а, можливо, іншої особи, наприклад його представника, відомості про якого в позовній заяві відсутні.
З цього приводу суд вважає за необхідним відмітити, що згідно з частиною другою статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Як зазначено в частині 2 статті 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Відповідно, для усунення усіх можливих сумнівів відносно особи, яка підписала дану позовну заяву, позивачу необхідно підтвердити наявність у нього адміністративної процесуальної дієздатності та особистого підписання цієї позовної заяви, поданої до суду не ним особисто, а іншою особою. Такими доказами можуть бути, наприклад, копія паспорту позивача чи іншого документу, що може підтвердити його адміністративну процесуальну дієздатність, а також власне письмове пояснення з підтвердженням факту особистого підписання позовної заяви, однак її подання до суду іншою особою (його представником).
Щодо надання доказів про сплату судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від його сплати.
Частиною 3 статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно частини 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
Згідно частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно положень пункту 2 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову не майнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2024 року становить 3028 грн.
Як вбачається із змісту позовної заяви, позивачем заявлено позовну вимогу немайнового характеру, відтак сплаті підлягає судовий збір в сумі 1211,20 грн. (3028 грн. * 0,4).
Натомість, в порушення частини 3 статті 161 КАС України, позивачем до позовної заяви не додано доказів про сплату судового збору у встановленому порядку та розмірі або ж доказів, які підтверджують підстави звільнення його від сплати судового збору відповідно до закону.
З огляду на викладене, позивачу необхідно надати суду докази сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. за наступними реквізитами: одержувач: ГУК у Він.обл./м.Вінниця/22030101, код ЄДРПОУ 37979858, банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA028999980313181206084002856, призначення платежу: *;101;(код ЄДРПОУ для юридичних осіб, РНОКПП або серія та номер паспорта громадянина України для фізичних осіб); судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд; або надати документи, які підтверджують підстави звільнення його від сплати судового збору відповідно до закону.
За правилами визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160,161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до в.о. Голови Вінницького апеляційного суду Ігора Стадника про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, - залишити без руху.
Встановити позивачу 5-ти денний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в мотивувальній частині ухвали суду.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Слободонюк Михайло Васильович