про зупинення провадження у справі
справа № 380/2696/21
12 вересня 2024 року
11 год. 18 хв. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Качур Р.П., суддів Желік О.М., Лунь З.І., за участю секретаря судового засідання Шмигельської А.І., представниці позивача ОСОБА_1 , представника відповідача - Окружного адміністративного суду міста Києва Карапетяна А.С., представника відповідача - Державної судової адміністрації України Петрів Н.М. розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції питання про зупинення провадження у справі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Окружного адміністративного суду міста Києва, Державної судової адміністрації України про виплату суддівської винагороди, -
ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - відповідач-1), Державної судової адміністрації України (далі - відповідач-2) у якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив:
- визнати протиправною бездіяльність Окружного адміністративного суду міста Києва щодо відмови у видачі наказу про скасування наказу Окружного адміністративного суду міста Києва № 227/К від 6 вересня 2010 року про відрахування ОСОБА_2 з 6 вересня 2010 року зі штату Окружного адміністративного суду міста Києва із займаної посади голови суду та щодо відмови у видачі наказу про зарахування ОСОБА_2 до штату цього суду;
- поновити ОСОБА_2 на посаді судді Окружного адміністративного суду міста Києва шляхом зобов'язання Окружного адміністративного суду міста Києва видати наказ, яким зарахувати ОСОБА_2 до складу суддів Окружного адміністративного суду міста Києва;
- зобов'язати Окружний адміністративний суд міста Києва видати наказ, яким зарахувати ОСОБА_2 до стажу роботи на посаді судді Окружного адміністративного суду міста Києва час вимушеного прогулу за період з дня незаконного звільнення з 6 вересня 2010 року до дня видання наказу про зарахування ОСОБА_2 на посаду судді (зарахування до штату) Окружного адміністративного суду міста Києва;
- зобов'язати Окружний адміністративний суд міста Києва видати наказ, яким нарахувати та виплатити ОСОБА_2 суддівську винагороду за період з 6 вересня 2010 року до дня ухвалення рішення у справі включно з урахуванням належних доплат та надбавок;
- стягнути з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_2 суддівську винагороду за час вимушеного прогулу за період з 6 вересня 2010 року до дня ухвалення рішення у справі включно з урахуванням належних доплат та надбавок;
- допустити негайне виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_2 на посаді судді Окружного адміністративного суду міста Києва та стягнення суддівської винагороди, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць;
- стягнути з відповідачів на користь позивача судові витрати, включаючи витрати на професійну правничу допомогу;
- зобов'язати Окружний адміністративний суд міста Києва та ДСА України у п'ятиденний строк подати до суду звіт про виконання судового рішення, початок якого рахувати з наступного дня після одержання ними копій рішення суду на підставі частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року позов задоволено частково.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2023 року скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року у справі № 380/2696/21 та прийнято нове, яким відмовлено ОСОБА_2 у задоволенні позову до Окружного адміністративного суду міста Києва, Державної судової адміністрації України про визнання протиправною бездіяльності, поновлення на посаді судді, зобов'язання до вчинення дій.
Постановою Верховного Суду від 11.06.2024 касаційну скаргу представниці ОСОБА_2 - адвокатки Скречко Марти-Марії Андріївни задоволено частково.
Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2023 року в справі № 380/2696/21 скасовано.
Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року в справі № 380/2696/21 скасовано в частині стягнення на користь ОСОБА_2 суддівської винагороди за час вимушеного прогулу. У цій частині справу № 380/2696/21 направлено на новий розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.
Змінено абзац восьмий резолютивної частини рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року, виклавши його в такій редакції: “Стягнути з бюджетних асигнувань Окружного адміністративного суду міста Києва на користь ОСОБА_2 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі: 50000 грн (п'ятдесят тисяч гривень)».
В решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року залишено в силі.
Матеріали адміністративної справи надійшли до суду за вх. № 50643 від 03.07.2024 та за результатом автоматизованого розподілу судової справи між суддями таку передано для розгляду судді Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П.
Ухвалою суду від 04.07.2024 прийнято справу до провадження. Цією ж ухвалою призначено колегіальний розгляд справи та призначено підготовче засідання у справі.
Відповідно до протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів, до складу колегії включено суддів Желік О.М., Лунь З.І.
У підготовчому судовому засіданні колегія суддів поставила на обговорення питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду з питань роз'яснення постанови Верховного Суду від 11.06.2024. Розгляд такого питання зумовлений ухвалою Верховного Суду від 05.08.2024, якою витребувано з Львівського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи № 380/2696/21.
У підготовчому судовому засіданні, яке відбулося 12.09.2024, при вирішенні питання про зупинення провадження у справі представники сторін поклалися на розсуд суду.
При вирішенні питання про зупинення провадження у справі колегія суддів керується таким.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Ухвалою Верховного Суду від 11.06.2024 витребувано з Львівського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи № 380/2696/21 за позовом ОСОБА_2 до Окружного адміністративного суду міста Києва, Державної судової адміністрації України про визнання протиправною бездіяльності, поновлення на посаді судді, зобов'язання вчинити дії. Вказана ухвала вмотивована тим, що 10 липня 2024 року представник Окружного адміністративного суду міста Києва через підсистему ЄСІТС “Електронний суд» подав на адресу Верховного Суду заяву про роз'яснення постанови Верховного Суду від 11 червня 2024 року у справі № 380/2696/21.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що об'єктивне вирішення цього спору залежить від ухвалення Верховним Судом судового рішення з питань роз'яснення постанови Верховного Суду від 11.06.2024.
Відповідно до п. 15.11 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України, установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.
Ураховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає необхідним зупинити провадження в адміністративній справі № 380/2696/21 за позовом ОСОБА_2 до Окружного адміністративного суду міста Києва, Державної судової адміністрації України про виплату суддівської винагороди до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду з питань роз'яснення постанови Верховного Суду від 11.06.2024.
Керуючись ст.ст. 236, 248, 250, 256, 293-295 КАС України, суд -
1. Провадження в адміністративній справі № 380/2696/21 за позовом ОСОБА_2 до Окружного адміністративного суду міста Києва, Державної судової адміністрації України про виплату суддівської винагороди зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду з питань роз'яснення постанови Верховного Суду від 11.06.2024.
2. Копію ухвали надіслати сторонам.
Ухвала про зупинення провадження у справі набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено та підписано 17.09.2024.
Головуючий суддя Р.П. Качур
Суддя О.М. Желік
Суддя З.І. Лунь