18 вересня 2024 року м. Київ №826/7734/18
Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій, бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, в якому просить:
- визнати протиправними дії відповідних посадових осіб Міністерства оборони України, у тому числі Генерального штабу Збройних Сил України (як головного органу військового управління, який перебуває у підпорядкуванні Міністерства оборони України), щодо прийняття рішення про призначення позивача на нижчу посаду старшого офіцера групи військових ритуалів відділу організації патрульно-постової служби, розшуку та діяльності Військової служби правопорядку у гарнізонах ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за станом здоров'я на підставі висновку військово-лікарської комісії,
- визнати протиправним рішення Генерального штабу Збройних Сил України, що було реалізоване пунктом 6 параграфа 1 наказу тимчасово виконуючого обов'язки першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 17.01.2017 № 6 (по особовому складу), в частині увільнення позивача з посади старшого офіцера відділу розшукової роботи управління організації охорони, патрульно-постової служби та розшуку Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України та призначення на посаду старшого офіцера групи військових ритуалів відділу організації патрульно- постової служби, розшуку та діяльності Військової служби правопорядку у гарнізонах ІНФОРМАЦІЯ_2 (по АДРЕСА_1 ) за станом здоров'я на підставі висновку військово- лікарської комісії,
- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України щодо поновлення позивача на попередній або за згодою позивача на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді під час досудового врегулювання спору та проходження позивачем військової служби після незаконного переміщення по службі в період з липня по червень 2017 року,
- визнати протиправними дії Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, що виразилися у відмові в скасуванні оскаржуваного наказу першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 17.01.2017 № 6 (по особовому складу) в частині переміщення позивача на нижчу посаду за станом здоров'я та в поновленні порушених прав, законних інтересів та свобод позивача під час досудового врегулювання спору після звільнення позивача з військової служби та виключення зі списків особового складу військової частини у червні 2017 року,
- скасувати пункт 6 параграфа 1 наказу тимчасово виконуючого обов'язки першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 17.01.2017 № 6 (по особовому складу) в частині увільнення позивача з посади старшого офіцера відділу розшукової роботи управління організації охорони, патрульно-постової служби та розшуку ІНФОРМАЦІЯ_3 та призначення на посаду старшого офіцера групи військових ритуалів відділу організації патрульно-постової служби, розшуку та діяльності Військової служби правопорядку у гарнізонах ІНФОРМАЦІЯ_2 (по АДРЕСА_1 ) за станом здоров'я на підставі висновку військово-лікарської комісії, як такий, що виданий з порушенням чинного законодавства та є незаконним,
- зобов'язати Міністерство оборони України внести зміни до наказу Міністра оборони України від 03.05.2017 № 294 (по особовому складу), шляхом викладення абзацу першого пункту 11 параграфа 4 у наступній редакції: "11. Полковника ОСОБА_2 , старшого офіцера відділу розшукової роботи управління організації охорони, патрульно-постової служби та розшуку Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України",
- зобов'язати Міністерство оборони України забезпечити здійснення перерахунку та виплату позивачу різниці матеріального і грошового забезпечення за час виконання військового обов'язку на нижчеоплачуваній посаді, які позивач недоотримав внаслідок незаконного переміщення з посади старшого офіцера відділу розшукової роботи управління організації охорони, патрульно-постової служби та розшуку ІНФОРМАЦІЯ_3 на посаду старшого офіцера групи військових ритуалів відділу організації патрульно-постової служби, розшуку та діяльності Військової служби правопорядку у гарнізонах ІНФОРМАЦІЯ_2 (по АДРЕСА_1 ) за період з лютого по червень 2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум та виплати всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премій та винагород, які позивач отримував до такого переміщення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби,
- зобов'язати Міністерство оборони України забезпечити здійснення перерахунку та виплату позивачу рівноцінної та повної компенсації втрат доходів за сплату відповідно до розділу IV Податкового кодексу України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з одержаного перерахунку виплати мені зазначеної в абзаці четвертому цього пункту різниці матеріального і грошового забезпечення за час виконання військового обов'язку на нижчеоплачуваній посаді, як таку, що не компенсується відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України з вини відповідних посадових осіб через несвоєчасне усунення порушень в призначенні позивача за станом здоров'я на нижчу посаду до часу звільнення позивача з військової служби та виключення зі списків особового складу військової частини,
- зобов'язати Міністерство оборони України забезпечити внесення відповідних змін до організаційно-розпорядчих (у тому числі із кадрових питань), адміністративно-господарчих та фінансових документів (у тому числі структурних підрозділів Генерального штабу Збройних Сил України, військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 ) у зв'язку із скасуванням пункту 6 параграфа 1 наказу тимчасово виконуючого обов'язки першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 17.01.2017 № 6 (по особовому складу) та поновленням позивача на попередній посаді із подальшим звільненням з військової служби,
- зобов'язати Міністерство оборони України забезпечити надання позивачу всіх необхідних копій, витягів та довідок (у тому числі, структурними підрозділами Генерального штабу Збройних Сил України, військовими частинами НОМЕР_1 та НОМЕР_2 ), пов'язаних із скасуванням пункту 6 параграфа 1 наказу тимчасово виконуючого обов'язки першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 17.01.2017 № 6 (по особовому складу) та поновленням позивача на попередній посаді із подальшим звільненням з військової служби;
- зобов'язати Міністерство оборони України забезпечити призначення та проведення службового розслідувань із прийняттям за результатами їх проведення рішень про притягнення винних посадових осіб до юридичної (у тому числі матеріальної) відповідальності за фактами незаконного призначення позивача на підставі пункту 6 параграфа 1 наказу тимчасово виконуючого обов'язки першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 17.01.2017 № 6 (по особовому складу) на нижчу посаду за станом здоров'я та неприйняття своєчасних заходів щодо поновлення позивача на попередній або за моєю згодою на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді відповідно до вимог пункту 2 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" під час проходження позивачем військової служби до часу звільнення з неї та виключення зі списків особового складу військової частини;
- стягнути з Міністерства оборони України моральну шкоду в сумі 292800 (двісті дев'яносто дві тисячі вісімсот) грн. за рахунок посадових осіб, встановлених під час проведення відповідного службового розслідування, та визнаних винними в незаконному призначенні позивача на підставі пункту 6 параграфа 1 наказу тимчасово виконуючого обов'язки першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 17.01.2017 № 6 (по особовому складу) на нижчу посаду за станом здоров'я та визнаних винними в неприйнятті своєчасних заходів щодо поновлення позивача на попередній або за моєю згодою на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді відповідно до вимог пункту 2 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" під час проходження позивачем військової служби до часу звільнення з неї та виключення зі списків особового складу військової частини, в порядку, визначеному відповідним наказом за результатами проведення такого службового розслідування.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.06.2018 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
На виконання положень пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 2825-ІХ, Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали цієї справи до Київського окружного адміністративного суду.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Київського окружного адміністративного суду позовну заяву передано на розгляд судді Парненко В.С.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 прийнято адміністративну справу № 826/7734/18 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С.; позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків позову шляхом надання до суду документу (оригіналу або який прирівнюється до оригіналу), що підтверджує сплату судового збору за позов майнового характеру у розмірі 2928 грн, сплаченого на наступні реквізити: Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989; Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA718999980313151206084010001; Код класифікації доходів бюджету: 22030101. У рядку “призначення платежу» платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова “судовий збір за позовом», ПІБ чи назва установи, організації позивача, “Київський окружний адміністративний суд», код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304).
Позивачем подано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви.
Розглянувши подану позовну заяву, судом встановлено, що недоліки позову усунуті.
Згідно з частиною 1 статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 12, 171, 241, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Призначити до розгляду адміністративну справу ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій, бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.
Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею Парненко В.С. одноособово.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив до суду, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення до суду, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Попередити відповідача, що відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Парненко В.С.