Дата документу 06.09.2024
Справа № 334/7075/24
Провадження № 1-кс/334/2224/24
06 вересня 2024 року місто Запоріжжя слідчий суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання дізнавача СД Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 12021087130001254 від 11.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України,
02.09.2024 року дізнавач СД Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 12021087130001254 від 11.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України
В обґрунтування клопотання зазначено, що 10.12.2021 приблизно о 17.00 год., невстановлена особа, знаходячись в кв. АДРЕСА_1 , діючи умисно, з корисливих мотивів, шляхом вільного доступу, таємно викрала мобільний телефон, що належить ОСОБА_4 , чим завдала останній майнову шкоду. На даний час сума збитку встановлюється (ЄО 34432).Відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021087130001254 від 11.12.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України.
Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснювалось групою дізнавачів СД Бердянського РВП ГУНП в області у складі дізнавачів: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .
Процесуальне керівництво здійснювалося групою прокурорів ІНФОРМАЦІЯ_1 у складі прокурорів: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .
У вказаному кримінальному провадженні було проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, проте остаточне процесуальне рішення у кримінальному провадженні не прийнято.
На цей час відомо, що останнім місцем, в якому зберігались матеріали кримінального провадження № 12021087130001254, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.12.2021 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України було приміщення ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташований за адресою: АДРЕСА_2 .
Територія та приміщення зазначеного сектору дізнання наразі є тимчасово окупованими збройними формуваннями рф та доступ до вказаних матеріалів кримінального провадження через наявність об'єктивних причин відсутній, тобто немає фізичної можливості отримати з таких матеріалів інформацію, що відображає хід та результати досудового розслідування, а також зазначити повний перелік слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, проведених у кримінальному провадженні не є можливим.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, введено воєнний стан в Україні на 30 діб, період якого в подальшому був продовжений згідно зі змістом відповідних нормативних актів до 09 листопада 2024 року.
Діяльність органів поліції в умовах введення воєнного стану зводиться до безпосереднього вирішення завдань оборони держави. Органи поліції у системі органів держави, що працюють у цій системі, посідають особливе місце. Від ефективності їх роботи значною мірою залежить безпосереднє забезпечення внутрішньої безпеки.
Згідно з пунктом 24 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» (далі Закон) поліція відповідно до покладених на неї завдань серед інших бере участь у забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного або надзвичайного стану, зони екологічної ситуації у разі їх введення на всій території України або окремій місцевості.
Відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» з подальшими змінами та доповненнями, територія Бердянського району Запорізької області є тимчасово окупованою територією України, в межах якої збройні формування рф та окупаційна адміністрація рф встановили та здійснюють фактичний контроль.
З урахуванням усіх обставин та існування реальної небезпеки для життя та здоров'я співробітників поліції їх місце дислокації було змінено.
Провести евакуацію, вивезення матеріалів кримінальних проваджень у безпечне місце у даному випадку не представлялось за можливе, у зв'язку з чим матеріали кримінального провадження № 12021087130001254, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.12.2021 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, є втраченими.
Відомості про дане кримінальне провадження містяться у Єдиному реєстрі досудових розслідувань та базі «Інформаційний портал національної поліції», що зберігається за сектором дізнання.
Згідно з дорученням ГУНП в Запорізькій області від 13.04.2022 № 28 визначено місцем розташування сектору дізнання: Запоріжжя, пр. Соборний 191.
Отже, дане розташування підрозділу дізнання за загальним правилом територіальної підсудності підсудне ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Так, Верховною Радою України 18.07.2024 прийнято Закон № 3886-IX «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за дрібне викрадення чужого майна та врегулювання деяких інших питань діяльності правоохоронних органів», який набрав чинності 09.08.2024.
У зв'язку з тим, що вказане кримінальне провадження через об'єктивні причини не завершилось направленням обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності до суду, а також у ньому не прийнято рішення в порядку ст. 284 КПК України, на теперішній час у органу досудового розслідування виникла необхідність у відновленні втрачених матеріалів кримінального провадження для прийняття в ньому у відповідності до ст. 283 КПК України повного, законного та обґрунтованого рішення.
Метою відновлення вищевказаних матеріалів та документів є дотримання завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України, а також для прийняття остаточного рішення на підставі Закону № 3886-IX «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за дрібне викрадення чужого майна та врегулювання деяких інших питань діяльності правоохоронних органів».
Необхідність у зверненні до суду з клопотанням щодо відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження (копії яких є в наявності у дізнавача), а саме: інформації про реєстрацію кримінального правопорушення (ЄО 34432) на 1 арк., постанови про призначення групи прокурорів від 12.12.2021 на 1 арк., постанови про доручення здійснення досудового розслідування групі дізнавачів від 11.12.2021 на 1 арк., постанови про закриття кримінального провадження від 24.12.2021 на 2 арк., постанови про скасування постанови про закриття кримінального провадження від 14.01.2022 на 1 арк., постанови про доручення здійснення досудового розслідування групі дізнавачів від 11.12.2021 на 1 арк., покликана тим, що жодних інших матеріалів не залишилось, а без відновлення зазначених вище матеріалів кримінального провадження не можливе проведення подальшого досудового розслідування, виявлення як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують підозрюваного, а також обставин, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надання їм належної правової оцінки, що, у свою чергу, перешкоджає забезпеченню прийняття законного і неупередженого процесуального рішення.
Відновлення матеріалів вищезазначеного кримінального провадження необхідне для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та прийняття законного і неупередженого процесуального рішення.
На теперішній час у розпорядженні підрозділу дізнання ІНФОРМАЦІЯ_5 наявні копії наступних процесуальних документів кримінального провадження № 12021087130001254 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.12.2021 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України:
інформації про реєстрацію кримінального правопорушення (ЄО 34432) на 1 арк.,
постанови про призначення групи прокурорів від 12.12.2021 на 1 арк.,
постанови про доручення здійснення досудового розслідування групі дізнавачів від 11.12.2021 на 1 арк., постанови про закриття кримінального провадження від 24.12.2021 на 2 арк.,
постанови про скасування постанови про закриття кримінального провадження від 14.01.2022 на 1 арк.,
постанови про доручення здійснення досудового розслідування групі дізнавачів від 11.12.2021 на 1 арк.
Крім того, необхідність відновлення втрачених постанов про призначення групи прокурорів та дізнавачів у цьому кримінальному провадженні обґрунтовується наступним.
Статтею 37 КПК України передбачено, що прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.
Статтею 39-1 КПК України передбачено, що керівник органу дізнання уповноважений визначати дізнавача, який здійснюватиме дізнання.
Рішення слідчого, дізнавача, прокурора, згідно з ч. 3 ст. 110 КПК України, приймається у формі постанови.
Отже, визначення керівником органу прокуратури прокурора (групи прокурорів), який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, а також постанова про визначення дізнавача, який здійснюватиме дізнання,є кримінально-процесуальними рішеннями, які утворюють, змінюють чи припиняють права і обов'язки, тобто мають правові наслідки, в конкретному кримінальному провадженні з його початку до завершення та за процесуальною формою мають бути передбачені (встановлені) кримінальним процесуальним законом.
У свою чергу постанова керівника відповідного органу прокуратури про призначення (визначення) прокурора або групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, як і постанова про визначення дізнавача, який здійснюватиме дізнання,мають відповідати вимогам ст.110 КПК України.
Крім того, слід зазначити, що витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань не може замінити таку постанову, оскільки він не є кримінально-процесуальним рішенням, яке породжує зазначені правові наслідки в конкретному кримінальному провадженні.
Таким чином, кримінальний процесуальний закон передбачає обов'язковість винесення керівником відповідного органу прокуратури постанови про призначення (визначення) прокурора, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, та у разі необхідності групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також постанови про визначення дізнавача, який здійснюватиме дізнання,їх відповідність вимогам до процесуального рішення в формі постанови та долучення постанов до матеріалів кримінального провадження для підтвердження факту наявності повноважень дізнавача та прокурора.
Відсутність зазначених постанов в матеріалах кримінального обумовлює недопустимість доказів, зібраних під час досудового розслідування, як таких, що зібрані під наглядом і процесуальним керівництвом прокурора (прокурорів), який не мав на те законних повноважень.
Відповідна правова позиція була сформована Верховним Судом та викладена у кількох постановах (зокрема, постанова Верховного Суду від 03.03.2021 ЄУН 522/11807/18, постанова Верховного Суду від 22.02.2021 року у провадженні № 754 /7061/15).
Крім цього, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України факт внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якому, згідно з ч. 5 цієї ж статті, автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Враховуючи, що відповідно до ч. 5 ст. 615-1 КПК України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити, виникла необхідність у відновленні втрачених матеріалів кримінального провадження № 12021087130001254, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.12.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України в частині, достатній для прийняття рішення в порядку ст. 283 КПК України.
З урахуванням вищевказаного, враховуючи, що матеріали кримінального провадження втрачено в умовах воєнного стану, а відновлення таких матеріалів необхідно для забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, завершення досудового розслідування, у тому числі шляхом прийняття одного з процесуальних рішень відповідно до ст. 283 КПК України, та дотримання завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України, а іншого шляху, крім як відновлення матеріалів кримінального провадження немає, орган досудового розслідування в порядку ст. 615-1 КПК України повторно звертається до слідчого судді з цим клопотанням.
Дізнавач ІНФОРМАЦІЯ_5 в судове засідання не з'явився, проте надав суду заяву, в якому просить розглянути клопотання без його участі та задовольнити в повному обсязі.
Слідчий суддя, вивчивши доводи клопотання та долучені до нього копії документів, прийшов до наступного.
Встановлено, що в провадженні сектору дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження № 12021087130001254 від 11.12.2021 року, за ч. 1 ст. 185 КК України.
Метою відновлення кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 1 ст. 615-1 КПК України відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.
Частиною 2 ст. 615-1 КПК України передбачено, що матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому ст. 615 КПК України, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.
Згідно ч. 3 ст. 615-1 КПК України клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об'єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.
З урахуванням того, що матеріали вказаного кримінального провадження втарчено, то на даний час неможливе здійснення подальшого досудового розслідування та прийняття законного процесуального рішення.
На виконання вимог ч. 4 ст. 615-1 України до клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додано копії документів, що збереглися у дізнавача.
Оцінюючи вказані докази, суд вважає їх достатніми для відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану.
Таким чином, враховуючи, що матеріали кримінального провадження № 12021087130001254 від 11.12.2021 за ч. 1 ст. 185 КК України втрачено, а відновлення таких матеріалів необхідне для захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, іншого шляху, крім як відновлювати матеріали кримінального провадження не має, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, а матеріали кримінального провадження підлягають відновленню.
Керуючись ст. 615-1 КПК України,
Клопотання дізнавача СД ВП №2 Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 12021087130001254 від 11.12.2021року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України - задовольнити.
Відновити втрачені матеріали кримінального провадження № 12021087130001254 від 11.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого за ч. 1 ст. 185 КК України, а саме: інформації про реєстрацію кримінального правопорушення (ЄО 34432) на 1 арк., -постанови про призначення групи прокурорів від 12.12.2021 на 1 арк., постанови про доручення здійснення досудового розслідування групі дізнавачів від 11.12.2021 на 1 арк., постанови про закриття кримінального провадження від 24.12.2021 на 2 арк., постанови про скасування постанови про закриття кримінального провадження від 14.01.2022 на 1 арк., постанови про доручення здійснення досудового розслідування групі дізнавачів від 11.12.2021 на 1 арк.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: ОСОБА_1