17 вересня 2024 року
м. Київ
справа №990/50/24
адміністративне провадження №П/990/50/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді - Прокопенка О.Б.,
суддів: Жука А.В., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А.,
за участю секретаря судового засідання Ключник А.Ю.,
учасників справи:
представника відповідача Предоляк Н.Ю.,
здійснюючи підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними та скасування рішень в частині,
Ухвалою Верховного Суду від 05 березня 2024 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - відповідач, ВККС України) про визнання протиправними та скасування рішень в частині.
02 квітня 2024 року Верховним Судом зареєстрована сформована позивачем 01 квітня 2024 року в системі Електронний Суд заява про зміну предмета позову, відповідно до якої, позивач просить:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення ВККС України від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 щодо затвердження Регламенту ВККС України (далі - Регламент) у новій редакції в частині:
- включення до пунктів 58.17, 122, 123, абзацу 1 пункту 124, пунктів 125, 126, 128 словосполучення - «(відповідності судді займаній посаді)»;
- абзацу 3 пункту 124 та пункту 129 Регламенту повністю.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення ВККС України від 30 листопада 2023 року № 150/зп-23 в частині внесення змін до абзацу 1 пункту 129 Регламенту.
3. Визнати протиправним та скасувати рішення ВККС України від 14 вересня 2023 року №96/зп-23 в частині внесення змін до підпункту 4.10.6 пункту 4.10 розділу IV Регламенту слів: «інші обставини, документи та матеріали».
4. Визнати протиправним та скасувати рішення ВККС України від 11 січня 2024 року № 4/зп-24 в частині внесення до пункту 126 параграфу 9 розділу ІІ Регламенту слів: «інші обставини, документи та матеріали».
Ухвалою Верховного Суду від 25 квітня 2024 року у судовому засіданні прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 від 01 квітня 2024 року про зміну предмета позову.
Ухвалою Верховного Суду від 23 травня 2024 року постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Частиною шостою статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Ухвалою Верховного Суду від 08 серпня 2024 року зобов'язано ВККС України опублікувати оголошення про оскарження:
- рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 жовтня 2023 року №119/зп-23 щодо затвердження Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у новій редакції в частині: включення до пунктів 58.17, 122, 123, абзацу 1 пункту 124, пунктів 125, 126, 128 словосполучення - «(відповідності судді займаній посаді)»; абзацу 3 пункту 124 та пункту 129 Регламенту повністю;
- рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 30 листопада 2023 року №150/зп-23 в частині внесення змін до абзацу 1 пункту 129 Регламенту;
- рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року №96/зп-23 в частині внесення змін до підпункту 4.10.6 пункту 4.10 розділу IV Регламенту слів: «інші обставини, документи та матеріали»;
- рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 січня 2024 року №4/зп-24 в частині внесення до пункту 126 параграфу 9 розділу ІІ Регламенту слів: «інші обставини, документи та матеріали».
Роз'яснено відповідачеві, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
Зобов'язано ВККС України надати до Суду в строк до 02 вересня 2024 року письмові докази на підтвердження опублікування оголошення.
Підготовче засідання у справі призначено на 16 годину 00 хвилин 17 вересня 2024 року.
22 серпня 2024 року та 09 вересня 2024 року до Верховного Суду надійшли заяви відповідача з наданням доказів публікації 16 серпня 2024 року на офіційному вебсайті ВККС України, у підрозділі «Регламент Комісії» розділу «Про Комісію» оголошення щодо оскарження позивачем рішень ВККС України у цій справі.
Отже, враховуючи вимоги частини сьомої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи.
16 вересня 2024 року до Верховного Суду від позивачки надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання, що призначене на 17 вересня 2024 року без участі позивачки та її представника.
Частиною третьою статті 173 та статтею 179 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
Згідно із частинами першою та другою статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
За результатами підготовчого засідання остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу; з'ясовані заперечення проти позовних вимог; визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрано відповідні докази.
Отже, Судом вчинено дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.
Статтею 192 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням розгляду справи по суті є розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, а також розподіл судових витрат.
Відповідно до статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення підготовчого засідання предмет або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог не допускається.
Крім того, відповідно до частин третьої і четвертої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо доданий до справи або наданий суду учасником справи для ознайомлення документ або інший доказ викликає обґрунтований сумнів у його достовірності, учасник справи може просити суд виключити його з числа доказів і вирішувати справу на підставі інших доказів або вимагати проведення експертизи. Клопотання та заяви учасника справи з питань, визначених у частині третій цієї статті, подані після закриття підготовчого засідання, залишаються без розгляду, за винятком випадків, коли вони стосуються доказів, поданих після закриття підготовчого засідання.
Суд, з урахуванням думки представника відповідача щодо дати судового засідання, дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.
Керуючись статтями 173, 179-183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Закрити підготовче провадження та призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії судів України про визнання протиправними та скасування рішень в частині до судового розгляду по суті на 24 жовтня 2024 року о 12 год. 00 хв. в приміщенні суду за адресою: вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 17вересня 2024 року.
Головуючий суддя О.Б. Прокопенко
Судді: А.В. Жук
О.Р. Радишевська
М.І. Смокович
С.А. Уханенко