Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зупинення провадження у справі
17 вересня 2024 року Справа №200/5428/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шувалової Т.О., розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення сум,
ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд:
- визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що виразилася у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 середнього заробітку, грошового забезпечення за час вимушеного прогулу у зв'язку із недопуском до виконання військової служби за період з 28.10.2020 по 30.09.2021 протиправною;
- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 середній заробіток, грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 28.10.2020 по 30.09.2021, з урахуванням податків та інших обов'язкових платежів;
- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 середній заробіток, грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з 07.06.2023 по дату повного розрахунку;
- встановити контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року відкрито провадження у даній справі, вирішено розгляд справи провести в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
16 вересня 2024 року до суду надійшло клопотання позивача про зупинення провадження у справі відповідно до п. 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України. На обґрунтування клопотання позивач зазначив, що він з 28.10.2020 та по теперішній час проходить військову службу у Збройних Силах України. Виконання ним обов'язків військової служби 24/7 у Збройних Силах України, зокрема і його підрозділу, який переведено на воєнний стан, а також інші об'єктивні обставини, як наприклад, систематичне відключення електропостачання внаслідок російської агресії та війни, не дозволяє позивачу прийняти участь у судовому засіданні, а також у повному обсязі сформувати свою правову позицію у справі, зібрати належним чином і у повній мірі всі необхідні докази, отримати доступ до мережі Інтернет, ЄДРСР, тощо.
При вирішені питання про зупинення провадження у справі суд враховує наступне.
Згідно із Витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.03.2024 № 78, позивач відряджений до смт Покровське Дніпропетровської області до оперативного угруповання військ «Запоріжжя» з метою забезпечення правопорядку та військової дисципліни серед військовослужбовців Збройних Сил України, запобігання кримінальним та іншим правопорушенням, їх припинення, для захисту життя, здоров'я, прав і законних інтересів військовослужбовців, захисту майна Збройних Сил України від розкрадання та інших протиправних посягань, а також участі у протидії диверсійним проявам і терористичним актам з «18» березня до окремого розпорядження. Підстава бойове розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.12.2022 №306/3727, дск, посвідчення про відрядження від 18.03.2024 № 156
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Обов'язкове зупинення провадження у справі передбачене тоді, коли в силу прямої вказівки закону суд зобов'язаний зупинити провадження незалежно від свого розсуду і від розсуду осіб, які беруть участь у справі. Обов'язковими є підстави, визначені нормами частини першої статті 236 КАС України.
Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, затвердженим Законом №2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У подальшому воєнний стан в Україні продовжено та діє на даний час.
У постановах від 27 лютого 2023 року в справі №380/7845/21, від 20 квітня 2023 року в справі №640/21562/21, від 25 квітня 2024 року в справі №852/2а-1/24, від 24 травня 2024 року справі №320/11462/21 та інших Верховний Суд констатував, що конструкція пункту 5 частини першої статті 236 КАС України дає підстави для висновку, що визначена ним підстава зупинення провадження пов'язана не із самою обставиною введення воєнного стану, а із фактом перебування сторони у справі у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан. Указана вище норма має тимчасовий характер, тобто обмежується строком перебування сторони у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан. За такої умови, підстава для зупинення провадження у справі вичерпується тоді, коли участь сторони у складі Збройних Сил України припиняється. Учасник справи може припинити участь у складі Збройних Сил України ще до припинення воєнного стану, якщо така можливість передбачена законодавством. При цьому зупинення провадження в адміністративній справі до закінчення воєнного стану не відповідає як завданню адміністративного судочинства, так і змісту та меті пункту 5 частини першої статті 236 КАС України, а також суперечить частині другій статті 64 Конституції України, відповідно до якої право на судовий захист не може бути обмежене навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану. Норма пункту 5 частини першої статті 236 КАС України може бути застосована судами при вирішенні питання про зупинення провадження у справі лише у разі перебування фізичної особи, яка є стороною чи третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, до припинення перебування такої фізичної особи у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Матеріали справи містять докази на підтвердження того, що позивач відноситься до кола осіб, які мають право на зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини першої статті 236 КАС України.
Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини першої статті 236 КАС України до припинення перебування відповідача у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Керуючись статтями 236, 240-243, 248, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №200/5428/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення сум до припинення перебування позивача у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Зобов'язати ОСОБА_1 повідомити суд про припинення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі.
Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя Т.О. Шувалова