Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
17 вересня 2024 року Справа №200/6424/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Лозінську Оксану Олександрівну, через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 057150012578 від 23 лютого 2024 року, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 057150012578 від 1 травня 2024 року «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву позивача від 22 квітня 2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши періоди роботи з 1 вересня 1994 року по 28 травня 1997 року (навчання в ПТУ), з 4 червня 1997 року по 4 червня 1997 року, з 10 червня 1997 року по 5 листопада 1998 р оку (Служба в Армії), з 11 грудня 1998 року по 31 грудня 1999 року, з 3 серпня 2016 року по 30 листопада 2019 року до стажу роботи, який надає право на призначення пенсії незалежно від віку, як особі, що відпрацювала на провідних посадах в металургії не менше 25 років відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно з ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається […] повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх […] місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, […], відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Всупереч приписам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позові не зазначено про наявність/відсутність адреси електронної пошти у позивача.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи.
Згідно із ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (п. 2); визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій (п. 3); визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії (п. 4) […].
Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Таким чином, позовні вимоги в адміністративному судочинстві - це, перш за все, основні вимоги: про оскарження рішень, дій чи бездіяльності певного суб'єкта владних повноважень (декількох суб'єктів) (відповідачів); та похідні вимоги (спрямовані на відновлення відповідачем (відповідачами) порушених оскаржуваними рішеннями, дією чи бездіяльністю прав позивача): про зобов'язання відповідача вчинити певні дії або про зобов'язання відповідача утриматись від вчинення певних дій.
Згідно із п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог […] щодо кожного з відповідачів і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
У наданому суду позові позивачем не оскаржуються ані рішення, ані дії, ані бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Разом із цим саме до зазначеного пенсійного органу (а не до суб'єкта владних повноважень, яким на переконання позивача порушені його права) скеровані похідні позовні вимоги позивача (щодо відновлення порушеного права), при цьому жодних підстав заявлення похідних вимог саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у позові не наведено.
Отже, позовна заява не відповідає приписам ч. 5 ст. 160 КАС України.
Приписами ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
До позовної заяви позивачем додано квитанцію № 3644-8016-1041-3702 від 11 вересня 2014 року у сумі 986,96 грн про сплату судового збору «за позовом ОСОБА_2 , Донецький окружний адміністративний суд».
Разом із цим відповідно до відомостей підсистеми «Діловодство спеціалізованого суду» судовий збір у розмірі 968,96 грн за зазначеною квитанцією зараховано до Державного бюджету України за подання позовної заяви ОСОБА_1 у справі № 200/6351/24.
Враховуючи зазначене, до позову не додано доказів на підтвердження сплати судового збору за подання даного позову.
Таким чином, позивачем не виконані приписи ч. 3 ст. 161 КАС України.
Щодо клопотання позивача про зарахуванням судового збору у розмірі 986,96 грн за квитанцією № 3644-8016-1041-3702 від 11 вересня 2014 року, суддя зазначає, що судовий збір за однією квитанцією не може бути зарахований до Державного бюджету України двічі.
Згідно з ч. 2 ст. 132 КАС України порядок повернення судового збору встановлюються законом.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) в разі повернення заяви або скарги сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду.
Отже, позивач має право звернутись до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про повернення судового збору, сплаченого за квитанцією № 3644-8016-1041-3702 від 11 вересня 2014 року (адміністративна справа № 200/6351/24).
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно з ч. 2 цієї ж статті в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, […] якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Визначаючись щодо розміру судового збору, який підлягає сплаті за подання даного позову, суддя виходить з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Законом № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 9 листопада 2023 року № 3460-IX, з 1 січня 2024 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 3 028,00 грн.
Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 1 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору встановлена - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За приписами ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI у разі, коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, зокрема до двох відповідачів, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Отже, якщо позовні вимоги немайнового характеру (основні) скеровані до двох відповідачів, судовий збір підлягає сплаті саме за дві позовні вимоги (у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за кожну основну немайнову вимогу).
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених ч. 2 цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Таким чином, у випадку подання до суду через Електронний суд позовної заяви у 2024 році з декількома позовними вимогами (основними) немайнового характеру судовий збір сплачується в розмірі 968,96 грн (3028,00 грн * 0,4 * 0,8) за кожну позовну вимогу немайнового характеру.
Позивач звернувся до суду із даним позовом через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд».
Як наслідок, за подання до суду даного позову (із двома основними позовними вимогами) підлягає до сплати судовий збір в загальному розмірі 1 937,92 грн (968,96 грн х 2).
Відповідно до приписів ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Як вбачається з матеріалів справи, одне зі спірних рішень - рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 057150012578 - прийнято 23 лютого 2024 року.
Виходячи із приписів ч. 2 ст. 122 КАС України, беручи до уваги, що із даним позовом позивач звернувся до суду 16 вересня 2024 року, суддя висновує, що позивач звернувся до суду із позовними вимогами щодо оскарження рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 057150012578 від 23 лютого 2024 року із пропуском шестимісячного строку, встановленого КАС України.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
До позовної заяви не додано клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом та докази поважності причин його пропуску.
Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. […].
Керуючись ст.ст. 4, 5, 44, 122, 123, 160, 161, 169, 171, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - сім днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання суду:
- уточненої позовної заяви із зазначенням відомостей щодо наявності/відсутності у позивача адреси електронної пошти; зазначенням у позовній заяві основних позовних вимог до кожного із вказаних у позові відповідачів (позовних вимог про оскарження рішення/дій/бездіяльності) (або наведенням обґрунтувань щодо заявлення похідних позовних вимог до відповідача, рішення/дії/бездіяльність якого не оскаржується позивачем);
- документа про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову в розмірі 1937,92 грн грн за наступними реквізитами: UA308999980313111206084005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ: 37967785, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, із зазначенням призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр), судовий збір, за позовом ________(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа);
- клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом в частині позовних вимог про оскарження рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 057150012578 від 23 лютого 2024 року - із наведенням поважних причин пропуску строку звернення до суду.
Роз'яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута і що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.П. Волгіна