17 вересня 2024 року м. Чернігівсправа № 740/3262/20
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Белова С.В.,
розглянувши матеріали справи
за позовом: керівника Ніжинської місцевої прокуратури Чернігівської області
(змінено назву на Ніжинську окружну прокуратуру Чернігівської області)
вул. Овдіївська,2, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600, e-mail: nizhin.prok@gmail.com,
в інтересах держави
в особі: Вертіївської сільської ради Ніжинського району, вул. Миру, 126, с. Вертіївка, Ніжинський район, Чернігівська область, 16624, e-mail: vertievka_rada2@ukr.net
до відповідача-1: Ніжинської районної державної адміністрації,
вул. Батюка, 5-А, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600, e-mail: neadm_post@cg.gov.ua
відповідача-2: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , e-mail: відсутній
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Приватне підприємство "Агрофірма "Кладьківка",
с. Кладьківка, Куликівський район, Чернігівська область, 16351
про визнання недійсним та скасування розпорядження, визнання недійсними договорів оренди землі
За участю: від прокуратури Князєв Д.В.
У судовому засіданні була проголошена вступна та резолютивна частини ухвали, на підставі ст.233 Господарського процесуального кодексу України.
У липні 2020 року Керівник Ніжинської місцевої прокуратури Чернігівської області звернувся до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області з позовом в інтересах держави в особі Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області до Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області, ОСОБА_1 про:
- визнання недійсним та скасування розпорядження Ніжинської РДА від 27.12.2012 № 647 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання в оренду;
- визнання недійсним договору оренди, укладеного 28.12.2012 між ОСОБА_1 та Ніжинською РДА, про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 7423381900:24:001:0011, розташованої в адміністративних межах Вертіївської сільської ради загальною площею 128,9420 га, строком на 25 років (зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 01.04.2013);
- визнання недійсним договору оренди, укладеного 28.12.2012 між ОСОБА_1 та Ніжинською РДА, про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 7423381900:31:001:0002, розташованої в адміністративних межах Вертіївської сільської ради загальною площею 77,4810 га, строком на 25 років (зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 01.04.2013);
- визнання недійсним договору оренди, укладеного 28.12.2012 між ОСОБА_1 та Ніжинською РДА, про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 7423381900:27:001:0015, розташованої в адміністративних межах Вертіївської сільської ради загальною площею 50,1230 га, строком на 25 років (зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 01.04.2013);
- визнання недійсним договору оренди, укладеного 31.12.2012 між ОСОБА_1 та Ніжинською РДА, про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 7423381900:30:001:0008, розташованої в адміністративних межах Вертіївської сільської ради загальною площею 146,5473 га, строком на 25 років (зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 04.11.2013).
Обґрунтовуючи позовні вимоги керівник Ніжинської місцевої прокуратури Чернігівської області зазначав, що ОСОБА_1 на підставі розпорядження Ніжинської РДА від 24.10.2012 №508 отримав у користування вісім земельних ділянок для ведення фермерського господарства, після чого 12.12.2012 створив ФГ "Північ-Агро". У подальшому, 27.12.2012 Ніжинською РДА видано розпорядження №647, яким у користування ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства незаконно, повторно, без проведення земельних торгів, передано п'ять земельних ділянок площею 578,2418 га. На підставі вказаного розпорядження, ОСОБА_1 та Ніжинська РДА уклали договори оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 7423381900:31:001:0001, 7423381900:24:001:0011, 7423381900:31:001:0002, 7423381900:27:001:0015, 7423381900:30:001:0008. Підставою для визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок є також відсутність нормативної грошової оцінки земельних ділянок на момент укладення оспорюваних правочинів.
Рішенням Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 10.08.2021 у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Чернігівського апеляційного суду від 10.02.2023 апеляційну скаргу заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури задоволено частково. Рішення Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 10.08.2021 скасовано. Провадження у даній справі закрито. Роз'яснено позивачеві, що розгляд даної справи віднесено до господарської юрисдикції. Роз'яснено позивачеві його право протягом десяти днів з дня отримання цієї постанови звернутися до Чернігівського апеляційного суду із заявою про направлення даної справи за встановленою юрисдикцією.
Ухвалою Чернігівського апеляційного суду від 21.02.2023 за заявою заступника керівника Ніжинської окружної прокуратури справу №740/3262/20 передано за встановленою юрисдикцією до Господарського суду Чернігівської області.
28.02.2022 на адресу Господарського суду Чернігівської області надійшли матеріали справи №740/3262/20.
Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 20.06.2023 у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 25.03.2024 рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.06.2023 скасовано, ухвалено нове рішення, яким позов задоволено.
Після касаційного перегляду Постановою Верховного Суду від 19.06.2024 Постанову Північного апеляційного господарського суду від 25.03.2024 та рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.06.2023 у справі № 740/3262/20 скасовано, справу № 740/3262/20 передати на новий розгляд до суду першої інстанції.
08.07.2024 матеріали справи повернулись до Господарського суду Чернігівської області.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи від 08.07.2024 для розгляду справи №740/3262/20 визначено суддю Белова С.В.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 11 липня 2024 року прийнято справу №740/3262/20 до розгляду; призначено підготовче судове засідання на 07 серпня 2024 року; запропоновано сторонам надати пояснення по суті спору.
Судове засідання призначене на 07.08.2024 не відбулося у зв'язку з перебуванням судді Белова С.В. у відпустці, про що сторони були повідомлені листом від 29.07.2024.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 02 вересня 2024 року повідомлено сторін про те, що підготовче судове засідання у справі відбудеться 17 вересня 2024 року.
22 серпня 2024 року на адресу суду від прокуратури надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог, у якій прокурор просить суд прийняти та задовольнити заяву про збільшення позовних вимог щодо зобов'язання ОСОБА_1 повернути у комунальну власність Вертіївської сільської ради Ніжинського району земельні ділянки:?
-з кадастровим номером 7423381900:31:001:0001 розташованої в адміністративних межах Вертіїівської сільської ради Ніжинського району загальною площею 175,1485 га;
-з кадастровим номером 7423381900:24:001:0011 розташованої в адміністративних межах Вертіїівської сільської ради Ніжинського району загальною площею 128,9420 га;
-з кадастровим номером 7423381900:31:001:0002 розташованої в адміністративних межах Вертіїівської сільської ради Ніжинського району загальною площею 77,4810 га;
-з кадастровим номером 7423381900:27:001:0015 розташованої в адміністративних межах Вертіїівської сільської ради Ніжинського району загальною площею 50,1230 га;
-з кадастровим номером 7423381900:30:001:0008 розташованої в адміністративних межах Вертіїівської сільської ради Ніжинського району загальною площею 146,5473 га.
Розглянувши заяву прокурора про збільшення розміру позовних вимог, яка надійшла до суду 22 серпня 2024 року, господарський суд встановив:
Позивачем заявлено позов про:
- визнання недійсним та скасування розпорядження Ніжинської РДА від 27.12.2012 № 647 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання в оренду;
- визнання недійсним договору оренди, укладеного 28.12.2012 між ОСОБА_1 та Ніжинською РДА, про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 7423381900:24:001:0011, розташованої в адміністративних межах Вертіївської сільської ради загальною площею 128,9420 га, строком на 25 років (зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 01.04.2013);
- визнання недійсним договору оренди, укладеного 28.12.2012 між ОСОБА_1 та Ніжинською РДА, про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 7423381900:31:001:0002, розташованої в адміністративних межах Вертіївської сільської ради загальною площею 77,4810 га, строком на 25 років (зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 01.04.2013);
- визнання недійсним договору оренди, укладеного 28.12.2012 між ОСОБА_1 та Ніжинською РДА, про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 7423381900:27:001:0015, розташованої в адміністративних межах Вертіївської сільської ради загальною площею 50,1230 га, строком на 25 років (зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 01.04.2013);
- визнання недійсним договору оренди, укладеного 31.12.2012 між ОСОБА_1 та Ніжинською РДА, про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 7423381900:30:001:0008, розташованої в адміністративних межах Вертіївської сільської ради загальною площею 146,5473 га, строком на 25 років (зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 04.11.2013).
Разом з цим, у заяві про збільшення розміру позовних вимог прокурор просить суд зобов'язати ОСОБА_1 повернути у комунальну власність Вертіївської сільської ради Ніжинського району земельні ділянки:?
-з кадастровим номером 7423381900:31:001:0001 розташованої в адміністративних межах Вертіїівської сільської ради Ніжинського району загальною площею 175,1485 га;
-з кадастровим номером 7423381900:24:001:0011 розташованої в адміністративних межах Вертіїівської сільської ради Ніжинського району загальною площею 128,9420 га;
-з кадастровим номером 7423381900:31:001:0002 розташованої в адміністративних межах Вертіїівської сільської ради Ніжинського району загальною площею 77,4810 га;
-з кадастровим номером 7423381900:27:001:0015 розташованої в адміністративних межах Вертіїівської сільської ради Ніжинського району загальною площею 50,1230 га;
-з кадастровим номером 7423381900:30:001:0008 розташованої в адміністративних межах Вертіїівської сільської ради Ніжинського району загальною площею 146,5473 га.
З наведеного слідує, що заявлена прокурором заява не є заявою про збільшення розміру позовних вимог, а є заявою про зміну предмету позову.
Так, відповідно до ч. 3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України, до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п'ять днів до початку першого судового засідання у справі.
Згідно з ч. 4 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України, у разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною третьою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження до початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.
Враховуючи передачу Верховним Судом справи №740/3262/20 на новий розгляд до Господарського суду Чернігівської області та керуючись ч. 4 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні заяви прокурора про збільшення розміру позовних вимог, яка фактично є заявою про зміну предмета позову.
Керуючись ст. 46, 48, 169, 170, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Відмовити в задоволенні заяви прокурора про збільшення розміру позовних вимог (фактично - про зміну предмета позову).
Ухвала складена та підписана 17 вересня 2024 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя С.В. Белов
Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/