про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі
16 вересня 2024 року м. Кропивницький Справа № 380/16965/24
провадження № 2-іс/340/64/24
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Савонюк М.Я., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій, -
ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, у якій просив суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 05.07.2024 №183950008313, яким відмовлено в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно ст. 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №105 IV;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7а, ЄДРПОУ 13814885) зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком період навчання у ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 у період з 01.09.1981 по 21.06.1986;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7а, ЄДРПОУ 13814885) зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком період проходження військової служби з 01.01.1992 по 09.02.2009 рік;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7а, ЄДРПОУ 13814885) зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком періоди роботи з 17.02.2009 по 06.05.2009, з 07.05.2009 по 08.07.2009, з 05.02.2010 по 24.03.2010, з 12.04.2010 по 20.09.2010, з 21.09.2010 по 31.05.2011, з 22.10.2012 по 27.02.2015, з 08.06.2015 по 14.08.2015, 02.10.2015 по 23.08.2016;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7а, ЄДРПОУ 13814885) призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, починаючи з 28.06.2024 року.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 адміністративну справу передано за підсудністю до Кіровоградського окружного адміністративного суду.
02.09.2024 матеріали справи надійшли до Кіровоградського окружного адміністративного суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 головуючим суддею по розгляду справи визначено суддю Савонюка М.Я.
Ухвалою суду від 05.09.2024 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків. Запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: нової редакції позовної заяви, приведеної у відповідність до приписів статей 160, 161 КАС України із точним викладом змісту позовних вимог та копіями для надсилання відповідачеві.
09.09.2024 представником позивача до суду подано заяву про усунення недоліків та заяву про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. У заяві просив суд виключити з позовної заяви одного із відповідачів, а саме - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та залучити його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, і залишити одного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. Проте, до заяви не додав нової редакції позовної заяви приведеної у відповідність до приписів статей 160, 161 КАС України із точним викладом змісту позовних вимог та копією для надсилання відповідачеві.
Ухвалою суду від 10.09.2024 продовжено ОСОБА_1 строк, встановлений ухвалою суду від 05.09.2024 тривалістю не більше 5 днів з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
12.09.2024 від представника позивача на виконання ухвали суду від 05.09.2024 надійшла заява про усунення недоліків разом з новою редакцією позовної заяви, приведеної у відповідність до приписів статей 160, 161 КАС України, та підтвердженням її надсилання відповідачеві.
За результатами перевірки матеріалів позову в порядку статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено:
1)позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність (частина друга статті 43 КАС України);
2) представник має належні повноваження (статті 59, 60 КАС України);
3) позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу;
4) позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства (статті 19, 20, 21 КАС України);
5) позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності (статті 25, 26 КАС України);
6) позов подано у строк, установлений законом (стаття 122 КАС України);
7) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України).
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Разом із заявою про усунення недоліків позовної заяви від 09.09.2024 позивачем подано клопотання про залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимог щодо предмета спору.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Частиною п'ятою статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Зважаючи на предмет та підстави позову, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на обов'язки Головного управління Пенсійного фонду в Львівській області, а тому клопотання позивача слід задовольнити та залучити останнє до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 9 КАС України).
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (частина перша статті 72 КАС України).
Відповідно до приписів частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною третьою статті 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з частинами шостою-восьмою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
За приписами частини першої статті 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.
За таких обставин, суд вважає необхідним, з власної ініціативи, витребувати належним чином засвідчені докази від Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області, а саме: копію заяви ОСОБА_1 від 28.06.2024 про призначення пенсії з доданими ним до заяви документами, що надійшли до управління для вирішення питання про призначення йому пенсії; інші документи (за наявності), що враховувались при прийнятті рішення від 05.07.2024 №183950008313.
Керуючись статтями 12, 49, 77, 80, 147, 171, 248, 256, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802, вулиця Соборна, 7а, місто Кропивницький, Кіровоградська область, 25009) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій.
Клопотання позивача про залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимог щодо предмета спору задовольнити.
Залучити до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Головне управління Пенсійного фонду в Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, вулиця Митрополита Андрія, 10, місто Львів, 79016).
Розгляд справи здійснюватиметься суддею Савонюком М.Я. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в строки, визначені частиною другою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду в Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, вулиця Митрополита Андрія, 10, місто Львів, 79016):
- копію заяви ОСОБА_1 від 28.06.2024 про призначення пенсії з доданими ним до заяви документами, що надійшли до управління для вирішення питання про призначення йому пенсії;
- інші документи (за наявності), що враховувались при прийнятті рішення від 05.07.2024 №183950008313.
Надіслати до Головного управління Пенсійного фонду в Львівській області копію ухвали для виконання, а іншим учасникам справи для відома.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Львівській області направити копії витребуваних документів на адресу суду протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Невиконання цієї ухвали може мати наслідком застосування такого процесуального примусу, як тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом (стаття 147 КАС України).
Роз'яснити учасниками справи, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства України для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у главі 10 цього Кодексу.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Роз'яснити відповідачу, що в силу частини четвертої статті 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду письмових пояснень в порядку статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.
Звернути увагу сторін, що заявами по суті справи, яка розглядається за правилами статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, є лише позов та відзив.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://court.gov.ua/fair/sud1170/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК