Справа № 718/2960/24
Провадження №2-о/718/366/24
про відмову у відкритті провадження
"16" вересня 2024 р. м.Кіцмань
Суддя Кіцманського районного суду Чернівецької області Мінів О.І., вирішуючи питання про відкриття провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Соник Василь Васильович, заінтересована особа Мамаївська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області, про встановлення факту, що має юридичне значення,-
13 вересня 2024 року представник заявника ОСОБА_1 адвокат Соник В.В. звернувся до Кіцманського районного суду Чернівецької області суду через систему «Електронний суд» із зазначеною заявою, у якій просив встановити факт, що ОСОБА_1 здійснює постійний догляд над своїм батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який потребує постійного стороннього догляду, оскільки відсутні інші особи які можуть здійснювати такий догляд.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, вищевказану цивільну справу 13.09.2024 року передано судді Мінів О.В.
В обґрунтування заяви представник Соник В.В. вказав, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є рідним сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .. 14.03.2002 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 отримав І (першу) групу інвалідності, безстроково, яка встановлена згідно чинного законодавства. Згідно довідки медико-соціальною експертною комісією від 14.03.2002 №220242 серія 0-18 АА ОСОБА_2 , 1956 р.н. встановлена І група інвалідності з 14.03.2002 року безтерміново. Також згідно довідки МСЕК від 14.03.2002 року його батько потребує постійної сторонньої допомоги. Здійснення ОСОБА_1 постійного догляду за ОСОБА_2 необхідне йому для можливості офіційного підтвердження такого догляду у державних органах, можливості лікування його як на території України, так і за кордоном. За цих підстав, просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_1 є єдиною особою, яка зайнята постійним доглядом за своїм батьком ОСОБА_2 , який є особою з інвалідністю І групи, та потребує постійного стороннього догляду.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у даній справі, суддя виходить із наступного.
Відповідно до ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України).
За змістом частин першої-другої статті 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім'ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Таким чином, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема, якщо згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав осіб; встановлення факту не пов'язується із наступним вирішенням спору про право.
Як слідує зі змісту поданої заяви, заявник просить встановити факт здійснення ОСОБА_1 постійного догляду за особою, яка потребує такого догляду з його боку, і він є єдиною особою, яка може здійснювати такий догляд.
Згідно наявної в матеріалах справи копії довідки МСЕК серії 2-18АА № 220242 від 14.03.2002 року, ОСОБА_2 , 1956 р.н. є особою з інвалідністю І групи безтерміново та потребує постійної сторонньої допомоги.
Порядок вирішення питання можливості оформлення постійного догляду за особами похилого віку, в тому числі і за особами, що потребують постійного стороннього догляду визначено Законом України «Про соціальні послуги» від 17 січня 2019 року № 2671-VIII, Порядком підготовки та перепідготовки фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2020 року № 430, Порядком подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 жовтня 2021 року № 1040.
Вказані нормативно-правові акти визначають порядок отримання статусу фізичної особи, яка надає соціальні послуги з догляду, внесення відомостей про таких осіб до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, порядок отримання витягу з такого Реєстру.
Водночас, слід звернути увагу на те, що факт постійного надання соціальних послуг (догляду) інвалідам, хворим та особам похилого віку, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, може бути встановлений структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад за місцем проживання/перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі із дотриманням Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859.
За таких обставин, чинним законодавством визначений позасудовий порядок встановлення факту, який просить встановити заявник в судовому порядку, що виключає можливість такого розгляду.
А тому, заявник має право звернутися до відповідних уповноважених органів з дотриманням вимог законодавства та у разі незгоди із прийнятим рішенням, оскаржити його в судовому порядку.
Отже, існують два порядки встановлення фактів, що мають юридичне значення: позасудовий і судовий.
Якщо факт, що має юридичне значення, підлягає встановленню в позасудовому порядку, особа має використати такий порядок.
Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в порядку адміністративного судочинства (схожі висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду: від 08 листопада 2019 року у справі № 161/853/19, від 18 грудня 2019 року у справі № 370/2598/16-ц, від 18 січня 2024 року у справі № 560/17953/21).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту необхідності здійснення постійного догляду слід відмовити, оскільки вказане питання не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а розглядається в позасудовому порядку уповноваженим органом, рішення якого може бути оскаржено до суду.
Крім того, суд звертає увагу, що згідно відомостей АСДС Кіцманського районного суду Чернівецької області, представник Соник В.В. , діючи в інтересах ОСОБА_1 вже звертався до Кіцманського районного суду 29.08.2024 з аналогічною заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, де ухвалою судді від 02.09.2024 у справі №718/2860/24 було відмовлено у відкритті провадження з підстав того, що чинним законодавством передбачено позасудовий порядок встановлення факту здійснення постійного догляду за особами, що його потребують, тобто на підставі п.1ч.1 ст.186 ЦПК України.
Після цього представник повторно 13.09.2024 подав суду аналогічну заяву про встановлення факту.
А дане, на думку судді, свідчить про зловживання представником заявника Соником В.В. своїми процесуальними правами.
Згідно положень ч. 1 ст. 44 ЦПК України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.
Керуючись ст. ст. 186, 260, 293, 315, 353 ЦПК України, суддя -
Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Соник Василь Васильович, про встановлення факту, що має юридичне значення, на підставі пункту 1 частини 1 статті 186 ЦПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя О.І.Мінів