125/1602/24
3/125/691/2024
13.09.2024 м. Бар Вінницької області
Суддя Барського районного суду Вінницької області Салдан Ю. О., розглянувши розглянувши із здійсненням фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу за участі секретаря судового засідання Віннічук В. Л., прокурора Півнюка С. М, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , справу за матеріалами, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області ДСР НПУ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , фізична особа-підприємець, депутата 8 скликання Копайгородської селищної ради, має на утриманні трьох дітей, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), -
ОСОБА_1 , депутат 8 скликання Копайгородської селищної ради, будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
У суді ОСОБА_1 свою вину у скоєнні вказаного адміністративного правопорушення повністю визнав. Пояснив, що життєві обставини складися таким чином, що він невчасно подав декларацію, визнає, що допустив порушення і готовий понести відповідальність. .
Прокурор у судовому засіданні висловив позицію про те, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, повністю підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, крім цього, особа повністю визнала свою вину в судовому засіданні, просив призначити стягнення у виді штрафу в розмірі50 (п'ятдесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно з частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Пунктом 2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» ( який набрав чинності 17.03.2020) встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб'єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.
Серед суб'єктів, на яких поширюються дія Закону України «Про запобігання корупції», у підпункті «б» пункту 1 частини 1 статті 3 цього Закону, вказані депутати місцевих рад.
Набуття ОСОБА_1 повноважень депутата Копайгородської селищної ради 8 скликання підтверджується рішенням 1 сесії 8 скликання Копайгородської селищної ради Вінницької області від 27.11.2020, про початок повноважень депутатів Копайгородської селищної ради 8 скликання.
Отже, ОСОБА_1 є суб'єктом декларування у вказаний в протоколі період та був зобов'язаний щорічно подавати декларацію відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції».
Крім повного визнання своєї вини, наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП, підтверджується таким.
Щодо несвоєчасного, а саме 11.04.2024, подання без поважних причин, декларації за 2023 рік, вина ОСОБА_1 підтверджується також дослідженою у судовому засіданні роздруківкою скріншоту з Реєстру на сайті НАЗК, з якого видно, ОСОБА_1 подавав щорічну декларацію, дата і час подання декларації: 11.04.2024 о 18:49, що також підтвердив ОСОБА_1 у судовому засіданні.
Обізнаність ОСОБА_1 з вимогами антикорупційного законодавства щодо порядку і строків подання декларації, крім визнання ним цього факту, підтверджується також даними листа Копайгородської селищної ради від 28.05.2024 №02-11/302, а атож тими обставинами, що він за минули періоди подавав відповідні електронні декларації.
Стосовно моменту виявлення правопорушень суд не зауважує, що момент виявлення порушення і момент складення протоколу про таке порушення не можна ототожнювати. Днем виявлення порушення, в розумінні статті 38 КУпАП, слід вважати день, коли суб'єкт, уповноважений на складання протоколу, отримав будь-які фактичні дані про вчинення правопорушення певною особою. Інше тлумачення цієї норми, на думку суду, надало б суб'єкту, уповноваженому на складання протоколу, незбалансовану перевагу на власний розсуд визначати момент, з якого починається строк накладення адміністративного стягнення.
У цій справі моментом виявлення порушень, суд вважає 20.05.2024 - день, коли Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області отримало лист від керівника Жмеринської окружної прокуратури Вінницької області, у якому повідомлено Управління про те, що прокуратурою за результатами аналізу даних реєстру декларацій на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції виявлено, що ОСОБА_2 подав щорічну декларацію за 2023 рік лише 11.04.2024.
Суд виходить з цієї дати, оскільки ОСОБА_1 у судовому засіданні не надав жодної іншої інформації про те, коли орган поліції розпочав збір інформації щодо нього, жодної іншої дати з матеріалів справи встановити неможливо.
Враховуючи, що станом на день вчинення вищезазначених порушень, були чинними норми КУпАП, які встановлювали 6-місячний строк накладення стягнення, станом на момент розгляду справи такий строк не закінчився.
Визначаючи характер вчиненого порушення, суд вважає, що таке порушення не можна вважати малозначним, оскільки обов'язок публічних службовців декларувати свої статки є складовою частиною підзвітності публічної влади громадянському суспільству і передумовою існування довіри громадськості до осіб, які виконують функції держави та місцевого самоврядування.
Визначаючи ступінь вини особи, суд керується тим, що у наданих ОСОБА_1 суду поясненнях вбачаються ознаки щирого розкаяння і усвідомленої готовності нести юридичну відповідальність за вчинене порушення, оскільки ОСОБА_1 повністю визнав свою вину, зазначив, що готовий понести відповідальність.
Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу порушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, має на утриманні трьох дітей, повне визнання ним своєї вини і щире розкаяння, усвідомлення необхідності нести юридичну відповідальність за свої дії, майновий стан, а також позицію прокурора щодо призначення стягнення в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП за несвоєчасне подання без поважних причин декларації за 2023 рік та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.
Керуючись статтею 40-1, частиною 1 статті 172-6 КУпАП, статями 245, 280, 283-285 КУпАП, пунктом 5 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір», суддя -
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП і накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п'ятдесяти ) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 605 (шістсот п'ять) гривень 60 копійок на користь держави.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду, через Барський районний суд Вінницької області, протягом 10-ти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності.
Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
У разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.
Суддя Юлія САЛДАН