ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"12" вересня 2024 р. справа № 300/2504/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду у країни в м. - Києві щодо відмови мені у перерахунку та виплаті пенсії з 05.03.2019 року на підставі довідки виданої 30.08.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 06/18838;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити мені з 05.03.2019р. перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки виданої 30.08.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 06/18838 ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р. відповідно до ПКМУ № 704 за посадою - начальник служби РХБЗ - начальник служби екологічної безпеки бази зберігання озброєння і техніки 49 корпусу ППО, яку ОСОБА_1 займав на день звільнення зі служби, із всіма виплатами вказаними у довідці, а саме: посадовий оклад 21 т.р. - 4650,00грн., оклад за військове звання підполковник - 1410,00грн., надбавка за вислугу років (%) (ОВ3+ПО) 50% - 3030,00грн., надбавка за особливості проходження служби (%) (ОВЗ+ПО) 65% - 5908,50грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (%) (ОВ3+ПО) 20% - 930,00грн., надбавка за кваліфікац. офіцер, прапорщик 1 класу (%) (ПО) 5% - 232,50 грн., премія (%) (ПО) 41% - 1906,50грн., усього для обчислення пенсії 18067,50грн.
Позовні вимоги мотивовані протиправними діями Головного управління Пенсійного фонду у країни в м. - Києві щодо відмови мені у перерахунку та виплаті пенсії з 05.03.2019 року на підставі довідки виданої 30.08.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 06/18838.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Копію ухвали про відкриття провадження та копію позовної заяви з додатками надіслано відповідачу, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.
Однак відповідач своїм правом на подання відзиву не скористався.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві де отримує пенсію призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-XII.
Частиною 4 статті 63 Закону №2262-XII визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
30.08.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачу в добровільному порядку направлено оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р. за Nє06/18838 відповідно до ПКМУ №704 за посадою, начальник служби РХБЗ - начальник служби екологічної безпеки бази зберігання озброєння і техніки 49 корпусу ППО, яку позивач займав на день звільнення зі служби, із зазначенням всіх відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Відповідно до даної довідки передбачені такі види грошового забезпечення:
• посадовий оклад 21 т.р. - 4650,00 грн.,
· оклад за військове звання підполковник - 1410,00грн.,
· надбавка за вислугу років (%) (ОВ3+ПО) 50% - 3030,00грн.,
· надбавка за особливості проходження служби (%) (ОВ3+ПО) 65% - 5908,50грн.,
· надбавка за службу в умовах режимних обмежень (%) (ОВ3+ПО) 20% - 930,00 грн.,
· надбавка за кваліфікац.офіцер, прапорщик 1 класу (%) (ПО) 5% - 232,50 грн.,
· премія (%) (ПО) 41% - 1906,50грн.
Усього для обчислення пенсії 18067,50грн.
Видану позивачу довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р. за №06/18838 від 30.08.2023р. ним надано Головному управлінню Пенсійного Фонду України в м. Києві для перерахунку його пенсії, однак Головне управління ПФУ в м. Києві своїм листом № 2012-46976/П-02/8-2600/24 від 16.01.2024 року повідомило, що підстав для проведення перерахунку пенсії позивача у них немає.
Позивач вважаючи, що вищевказана відмова відповідача у перерахунку пенсії є протиправною, звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, в органах цивільного захисту, є Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМ України.
Справа не є типовою, але згідно із ч. 5 ст. 242 КАС України належить застосовувати висновки Верховного Суду у рішенні від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 (набрало законної сили 24.06.2020), в якому зазначено, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом №2262, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов'язку з перерахунку пенсії позивача.
Враховуючи висновок Верховного Суду, одержання відповідачем довідки про грошове забезпечення позивача станом на березень 2019 року і те, що відповідач не провів такий перерахунок, то останній порушив вимоги ч. 4 ст. 63 Закону №2262 і право позивача на перерахунок пенсії, тому вимогу про визнання протиправною відмови відповідача належить задовольнити.
З метою поновлення порушеного права належить задовольнити похідну вимогу про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії на підставі нової довідки.
Згідно з ч. 3 ст. 51 Закону №2262 і враховуючи, що перерахунок пенсії позивачу не було проведено з вини відповідача, про що суд зазначив вище, то перерахунок пенсії необхідно провести з 05.03.2019.
Аналізуючи викладене, суд приходить висновку, що позов належить задовольнити повністю.
Стосовно пропущеного строку на звернення до суду, про що зазначає представник відповідача у відзиві на позов, суд зазначає таке.
Згідно з частинами 2, 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
На переконання суду, шестимісячний строк звернення до суду не підлягає застосуванню до спорів, які виникли через недоплачену суму пенсії. Таку позицію підтвердив Верховний Суд у постанові від 24 листопада 2020 року справа №815/460/18 (провадження № К/9901/57261/18), відповідно до якої, згідно з частиною третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Системний аналіз даної статті дає підстави для висновку про те, що строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала у зв'язку з непроведенням перерахунку пенсії з вини відповідного суб'єкта владних повноважень, немає.
Аналогічна правова позиція стосовно застосування процесуального строку у спорах, пов'язаних із правом особи на соціальний захист, викладена у постановах Верховного Суду України від 25 травня 2016 року у справі №164/1904/14-ц, Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі №522/2738/17, Верховного Суду, зокрема, від 24 квітня 2018 року у справі №646/6250/17, 30 жовтня 2018 року у справі №493/1867/17, 22 січня 2019 року у справі №201/9987/17(2-а/201/304/2017), 29 листопада 2019 року у справі №642/7479/16-а, 30 січня 2020 року у справі №554/5119/16-а, 23 липня 2020 року у справі №761/28365/16-а.
Аналізуючи викладене, суд приходить висновку, що позов належить задовольнити повністю.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, наступне.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином з урахування задоволення позовних вимог, суд приходить висновку про необхідність стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду у країни в м. - Києві щодо відмови мені у перерахунку та виплаті пенсії з 05.03.2019 року на підставі довідки виданої 30.08.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 06/18838.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити мені з 05.03.2019р. перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки виданої 30.08.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 06/18838 ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р. відповідно до ПКМУ № 704 за посадою - начальник служби РХБЗ - начальник служби екологічної безпеки бази зберігання озброєння і техніки 49 корпусу ППО, яку ОСОБА_1 займав на день звільнення зі служби, із всіма виплатами вказаними у довідці, а саме: посадовий оклад 21 т.р. - 4650,00грн., оклад за військове звання підполковник - 1410,00грн., надбавка за вислугу років (%) (ОВ3+ПО) 50% - 3030,00грн., надбавка за особливості проходження служби (%) (ОВЗ+ПО) 65% - 5908,50грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (%) (ОВ3+ПО) 20% - 930,00грн., надбавка за кваліфікац. офіцер, прапорщик 1 класу (%) (ПО) 5% - 232,50 грн., премія (%) (ПО) 41% - 1906,50грн., усього для обчислення пенсії 18067,50 грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенссійного фонду в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Шумей М.В.