12 вересня 2024 рокуСправа № 280/12412/21
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про заміну боржника у виконавчому провадженні по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10 травня 2022 року у справі №280/12412/21 позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (69068, м.Запоріжжя, вул.Чарівна, буд.16, код ЄДРПОУ 37573780) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - задоволено. Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району щодо недоплати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі, визначеному частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в редакції Закону №367-ХІV від 25 грудня 1998 року "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Зобов'язано Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 як учаснику бойових дій недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми.
10 червня 2022 року рішення набрало законної сили та 11 серпня 2022 року позивачу видано виконавчий лист.
03 вересня 2024 року до суду суду надійшла заява, в якій Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району просить суд замінити боржника у виконавчому провадженні № 69642089, відкритому 15.08.2022, з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (69068, м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 16, код ЄДРПОУ 37573780) на Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (69035, м. Запоріжжя, бульвар Марії Примаченко, буд. 3, код ЄДРПОУ 37573438).
Для розгляду питання щодо заміни сторони виконавчого провадження призначено судове засідання на 12 вересня 2024 року, про що повідомлено учасників справи.
05 вересня 2024 року до суду надійшла заява, в якій представник Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради просить суд заяву про заміну боржника у виконавчому провадженні розглядати без його участі.
Представники сторін у судове засідання не прибули, відповідно до положень ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами.
У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів частини четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, вважає що заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом установлено, згідно Рішення Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради», яким вирішили припинити Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району шляхом ліквідації (код ЄДРПОУ 37573780). Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району.
Отже, судом установлено, що Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником прав та обов'язків Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району, що ліквідується.
Стаття 129-1 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини 1 статті 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
При цьому, відповідно до визначення судового процесу, наведеного у статті 4 КАС України, це правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.
Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб'єкта владних повноважень), прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.
Відповідно до частини 1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
За таких обставин, заява про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 241, 248, 379 КАС України, суд
Заяву Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про заміну боржника у виконавчому провадженні - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому листі, виданому 11 серпня 2022 року Запорізьким окружним адміністративним судом по справі №280/12412/21, з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району на його правонаступника Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (69035, м. Запоріжжя, просп. Маяковського, буд. 3, код ЄДРПОУ 37573438).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Ж.М. Чернова